要不要制定机票折扣率下限？

　　消费者代表 中国联通黑龙江分公司 刘文斌：制定下限不符市场要求

　　首先，民航机票价格折扣多少合适，从不同的角度考虑有不同的结论。从政府监管部门的表述来看，将机票折扣最低限度定为基准价的40％，用意非常明确，就是为了防止民航企业恶性价格竞争，保证民航公司的利益，进而保证整个民航事业的发展。

　　但是这种做法会影响航空公司在经营上的灵活性和自主性，影响它的效益。举个简单的例子，按照2001年我们国家民航平均客座率60.8％这个数据来看，其他40％是空座。这些空座是价格低一点卖给消费者还是继续空座？明显卖出去要好一点，因为这样总可以获得一些收入。

　　因此，我认为可以根据预定时间的长短，客座率高低，在市场细分和旅客细分的基础上，也包括对不同机型、不同成本、不同航线进行不同时间、不同空间的弹性折扣制，而不是简单地实行最低下限，这样更符合市场要求。

　　其次，改革方案对某些航线上浮不得超过25％，我个人对此有异议。这些航线属于垄断航线，没有竞争，建议上浮比例下调，在整个成本上上浮10％是一个比较合理的平均利润。同时，有关部门可以放开这些航线，降低市场准入的门槛。

　　会场外人士 聂颖：制定下限符合市场要求

　　针对刘文斌提出的制定机票下限不符合市场要求的发言，会场外人士聂颖说，市场的要求是希望航空公司规范经营，法律要求航空公司不得低于成本价销售，由于航空公司的平均成本是受各方面因素制约的，航空公司并不想打折，作为一个经营者，希望票价越高越好，但是，市场的规律和竞争的要求，适度的打折是不可避免的。如果没有一个下限调控，就会出现恶性竞争，这是不符合市场要求的。