国家资本仍有绝对控制权

　　全国基本单位普查结果显示，广东列国家资本占资本比例最低的五个省份之一

　　国家统计局普查中心消息，第二次全国基本单位普查共包括了510.7万个法人单位,其中,302.6万个企业法人单位覆盖了中国所有产业，详细地反映了截至2001年底国家资本对经济的控制状况。

　　对普查数据的初步分析，可以看出，国家资本对经济的控制方式已发生重大变化。

　　国有绝对控股企业不到15

　　%在全国302.6万多企业法人单位中，国有绝对控股的企业法人单位数只有42.78万家，仅占全部企业法人单位数的15%左右。

　　进一步分析表明，国有绝对控股的企业法人单位占全部企业法人单位数的比例超过20%的省份，几乎全是西部省份与东北国有经济集中的省份。

　　相反，东部沿海地区，由于民营资本或外资进入较快，国有绝对控股企业法人占全部企业法人单位的比例已迅速下降，该比例在10%或10%以下的省份依次是：浙江（6%）、江苏（8.68%）、上海（9.7%）、北京（10.11%）与广东（10.4%）。

　　国家资本仍以绝对控股为主

　　到2001年底，国有相对控股的企业法人单位共达3.1万家，与国有绝对控股的单位数（42.78万家）相比，前者只及后者的7.25%左右。在全部企业法人单位中，国有相对控股的企业法人单位仅占1%。

　　值得注意的是，浙江、江苏与广东等民营资本与外资进入较快的省份，国有相对控股的企业法人单位在全部企业法人单位中所占比例也只相当于全国平均数的1/5到2/3，这说明改制较快的省份并非通过国有相对控股的方式来实现。相反，甘肃、西藏、新疆、贵州那些边远省份，国有相对控股的企业法人数的相对比例却远远高于全国平均比例。国有相对控股的企业法人单位数量较小，这说明绝对控股是国家资本调控的主要方式，相对控股目前仍是国家资本实现调控的补充方式。

　　国资占比最低省份全在沿海

　　在2001年底的全部企业实收资本中，国家资本占44.29%，集体资本占8.77%。二者相加，公有资本占企业全部实收资本的比重高达53.06%。这表明，以国家资本为主体的公有资本仍把握着对社会资产的绝对控制权。

　　分地区看，国家资本在资产中控制权的程度却存着巨大差异。国家资本比重最高的5个省区仍在西部与东北，它们依次是青海（71%）、西藏（67.54%）、新疆（66.23%）、贵州（65.07%）与黑龙江（62.68%）。而国家资本占资本比例最低的5个省份则全分布在沿海，由低到高依次为福建（26.44%）、浙江（26.82%）、广东（28.82%）、江苏（30.61%）与上海（35.78%）。

　　企业法人中的国资不可小视

　　在企业全部实收资本里，企业法人资本所占的比例在全国已达20.84%。

　　绝对控股的国家资本，相对控股的国家资本，加上通过“企业法人资本”而间接掌握的资本这三项合计起来，国家资本在全部企业法人单位的资本中占有比例高达53.45%以上。这一事实说明企业法人资本中的国家资本对社会资本的调控作用不可小视，因此，国家资本对经济的控制权是相当稳固的。

　　国资在非垄断产业不占优势

　　截至2001年底，按产业划分，国家资本在企业法人的实收资本中的比率差异很大。在垄断性强的产业，国家资本仍占有绝对的优势。其中，在地质勘查与水利管理业，国家资本占实收资本的比率达78%之上，其次为金融保险业，这一比率达74.85%。在非竞争性的产业或自然垄断产业里，国家资本在全部资本中的比率仍在60%至70%左右。

　　然而，在非垄断的竞争性产业，国家资本在企业实收资本中的比重已占1/3左右。其中，房地产业中国家资本的比率最低，为21.88%；其次是制造业，国家资本的比率为28.29%；下面依次为社会服务业（31.32%），批发与零售贸易、餐饮业（32.93%）、建筑业（36.74%），农、林、牧、渔业（37.08%）、科学研究和综合技术服务业（40.85%）。

　　到目前为止，就资本结构而言，国家资本在非垄断的产业已经不占优势，大量的非国有资本已经进入且成了主要成份。随着电力改革、电信改革与城市公用事业等领域的改革深入以及金融改革、教育体制改革与科技体制的改革，这些相关产业中国家资本占全部资本的比率还会继续下降。钟欣