机票折扣幅度可达40%

　　本报综合报道

　　昨日，国家发展与改革委员会在京召开了民航国内航空价格听证会。会议公布了《民航国内航空运输价格改革方案》的基本内容。与会代表各抒己见，对该方案进行了热议，并基本通过了该方案。其中，民航成本和最低6折的规定成为听证代表质疑的焦点。

　　上浮幅度25%下浮幅度40

　　%方案规定对国内航空运价实行政府主导价。国内航线、国际航线平均每座一公里1.94元作为基准上限。依调整后的每座一公里0.49元为国内基准价，以基准价格为基础上浮25%或下浮40%确定基准价格，允许航空运输企业按照1994年颁布的法律对外报价。航空运输企业在政府规定内规定票价，报民航总局及国家发改委备案，并对外公布后实施。

　　个别航线因特殊情况，需要突破票价浮动下限的，由有关航空运输企业报民航总局及国家发改委批准。对方案执行中发现的确实不合理的票价，由民航总局及国家发改委适当调整。

　　此次改革不涉及对特定人群的机票优惠，对伤残军人、教师、学生继续实行优惠票价。另外，这次价格改革方案还将境内外销售价两种票价并轨，统一境内外票价。

　　对浮动的几点说明

　　关于浮动的问题，上浮主要是考虑三个方面，一是机票价格上浮所增加的钱用于应对市场的调整。二是没有单独考虑燃油附加因素。三是为了维护我国航空公司在国际上的地位和保持我国航空公司销售市场价格的稳定。基于上述因素，方案建议航空公司票价在基准价的基础上最高上浮25%。

　　关于下浮的问题，结合了今后的市场发展、旅客需求及航线类型。2001年，民航国内航线水平为每座一公里0.42元，包含税金等因素。2002年9月1日起，航空公司的运营成本进一步上升。按每座一公里成本0.42元计算，相当于全部客运成本的60%，对应的价格水平为基准价格的60%，因此方案建议票价下浮最大幅度不准超过基准价的40%，即最低票价水平为每座一公里0.45元。

　　方案还提出了如下主要监管措施，即由国家和发改委及民航总局董事会对航空运输社会平均成本进行合理评审，作为市场价格监管的主要依据，用计算机监管系统对航空运输企业实际票价的执行情况进行监督。

　　方案对航空货物运价继续实行政府主导价。