聚焦民航价格听证会

　　“各位代表在听证会前做了大量的调查研究，发言观点鲜明，逻辑清楚，给我们留下了深刻的印象。”昨天下午16:18，国家发展和改革委员会价格司司长赵小平用一个平实的表态，结束了国人瞩目的民航价格改革方案听证会。

　　让我们从与会的上海消费者代表刘光震的发言开始，聚焦本次价格听证会———

　　刘光震6点建议

　　刘光震是上午开会后第二个发言的消费者代表，下午会议结束后，其手机就处于关机状态。他在会上一共提出了6点建议：1、改革方案的配套措施要细化，必须具有可操作性，保障消费者的知情权、参与权和选择权。

　　2、成立航空票务代理人协会，对中介加强监管。通过行业协会规范票务操作，推行有关政策指令。

　　3、建立公开透明的机票价格信息交流渠道，整治虚假广告。各航空公司应开辟专门的联系通道，供旅客查询，并与新闻媒体合作，每半个月公布一次航线价格，适应不同消费者群体的需求。

　　4、统一扣率，禁止暗箱操作。目前，航空公司给各代理销售点的扣率不一，应制定统一的扣率，避免代理人间的恶性竞争。

　　5、建立民航行业标准规范。一个统一的行业规范有利于保护消费者权益。

　　6、航空公司可错位竞争。根据多级票价制，各航空公司可发展自己的特色服务，争取客源。

　　倾听消费者呼声

　　呼声之一：基准价格过高消

　　费者代表朱荣茂：“基准价仍然过高。该基准价以1997年国务院公布的民航类折扣票价为标准，至今6年过去了，该基准价与当时公布的票价相比仅降低了25%，显然不符合客观实际。”

　　消费者代表周群：“目前各航空企业的成本构成和由此所制定的票价缺乏竞争机制。现在制定基准价时把这种不合理的成本平摊入平均客座率中，使得基准价偏高。基准价平均应定在每人每公里0.65元，下限浮动为60%左右较为适宜。”

　　呼声之二：下限有必要吗？

　　消费者代表刘文斌：“按照2001年我国民航60.8%的平均客座率来看，有40%是空座———这些空座是低价卖给消费者还是保持空座？我认为可以根据旅客不同预定时间的长短和客座率高低，对不同机型、不同航线的航班，实行不同的弹性折扣制，而不是简简单单的最低下限，这样更符合市场要求。”

　　消费者代表朱荣茂：“设立价格下限，虽然其目的是为了让国有资产保值增值，但结果很可能有违初衷———因为民航企业会因此缺乏发展的动力和压力，甚至把自己经营不善的经营成本转嫁到消费者身上。”

　　呼声之三：不应忽视消费者权益保护消

　　费者代表张梅：“消费者的理解和认同对改革方案的贯彻执行意义重大，但这次改革方案中在保护消费者权益方面没有具体内容。建议制定民航失误赔偿制度，使民航企业与消费者的权益对等，保护消费者权益。”

　　消费者代表任穗英：“改革方案涉及到《价格法》，涉及到《民航法》，但唯独没有涉及《消费者权益保护法》，民航机票价格改革应把国家利益、行业效益和消费者权益放在同一水平上，缺一不可。”

　　呼声之四：机场建设费不该收消

　　费者代表任穗英：“机场建设费这笔钱不应该收，最起码不应该以这种方式收。如果机场建设费用来修建机场，消费者责无旁贷，但事实不是如此。”

　　消费者代表王前虎：“机场建设费应该明确其性质，是属于投资，还是税费？如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是投资，就必须有回报，现在的情况有重复收费的倾向。”

　　本报记者 裘寅