处置不良资产注重四个加快

　　加快资产处置，存在着一些问题和障碍，有待解决。

　　————加快资产处置，要尽快完善法律法规。当前，国务院已颁布了《金融资产管理公司条例》，赋予了金融资产管理公司的特殊地位，为金融资产管理公司开展业务奠定了一定的基础。最高人民法院也发布了《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有商业银行不良贷款形成的资产案件适用法律若干问题的规定》，也只能解决金融资产管理 公司部分问题，比如，金融资产管理公司是国有金融资产的监管者和保全者，拥有调查、追索国有资产的特殊法律地位和特殊手段。而现在则是以债权人的身份出现，其追索国有金融资产的权力受到限制，对造成巨额国有金融资产损失的债务人缺乏强制约束力。金融资产管理公司的运行涉及的法律、法规条例太多，无法在短期内对有关法律、法规和条例进行全面调整，解决问题的捷径便是通过全国人大制定特别法规。

　　———加快资产处置，必须开拓国际、国内市场。金融资产管理公司也是一个市场主体，其运行应该是一个系统工程，必须充分运用两个市场、两种资源（即：国内市场与国际市场、国内资源与国外资源）。从国内形势看，资产公司运用收购、出售置换、资产重组、债转股、公开拍卖等方法对不良资产进行处置，这一系列措施无不依赖于一个健康成熟的资本市场，包括抵押品市场、拍卖市场、产权市场。资产公司成立以来，运用这些方法和手段处置资产积累了宝贵的经验，并逐步形成了一套有中国特色的资产处置市场化新路子。金融资产管理公司利用各种处置手段推动国企实施战略性重组，推动国企改革与发展，同时也为民营经济发展提供了契机，使他们有机会参与不良资产的并购与重组。一些跨产业、跨行业、跨所有制的资产重组取得了骄人的成绩。随着人们对金融资产管理公司认识逐步深化，资本市场逐步形成，房地产市场、拍卖市场、抵押品市场、产权市场的建立和健全，金融资产管理公司要抓住机遇，用好各种政策全面推动和创新处置手段开发国内市场，加快资产处置。

　　————加快资产处置，必须加快金融创新。一是制度、机制创新。金融资产管理公司的成立在中国金融史上属于首创，没有现成的模式可循，金融资产管理公司不以利润最大化为目标，而以最大限度保全资产和减少损失为主要目标。根据这一特殊性质，金融资产管理公司决不能办成国有商业银行和政府机关的模式，要按照现代企业制度的框架，建立起精简高效、运作顺畅、反应灵活的组织机构；二是业务创新。金融资产管理公司不应局限于传统的处置模式，而是要根据实际需要和市场发展，不断创造新的措施和手段，争取更广泛的市场空间，实现技术创新和产品创新。充分利用国内、国际两个市场和两种资源，最大限度对不良资产进行重组、包装、出售，减少损失。

　　———加快资产处置必须建立健全内部约束机制和激励机制。金融资产管理公司具有自身的特殊性，必须具备很强的风险管理及内部控制能力，必须进一步加强基础管理，才能保障业务安全营运。如果没有约束机制，没有完整的管理办法和操作程序，没有监督和制约，就很容易引发道德风险，造成国有资产的流失和损失。

　　（作者为中国长城资产管理公司总经理）

　　前沿观察作者：刘永资料来源:经济日报