发展小城镇建设是县域经济的大战略

　　发展小城镇建设，是壮大县域经济和带动社会发展的一个大战略，它有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农村富余劳动力，避免农村富余劳动力盲目向大中城市流动，也有利于提高农民素质，改善农民生活质量，进一步扩大内需、推动国民经济更快增长。由此可见，小城镇建设是县域经济发展的重中之重。

　　相关统计资料显示，我国目前有2.5亿以上的人口聚集在小城镇及其周边地区。所以说 小城镇的建设与发展是我国农村走向工业化、城市化最具活力和潜力的有生力量。正如中央领导同志所指出的，积极推进我国小城镇建设，是国民经济发展的一大战略。

　　既然小城镇建设是一个大战略问题，我们就要把发展小城镇作为解决农村、农业、农民问题的一项战略性措施抓实抓好。改革开放以来，我国城镇化步伐逐步加快，城镇化率已经上升到36％以上，但仍然滞后于工业化的进程，要打破这个局面，就必须认清农业的根本出路在于产业化，农村的出路在于产业非农化，农民的最终出路在城镇化。

　　如何使我国的小城镇发展起来，让小城镇在工业与农业、城市与乡村之间的循环与流动过程中起到桥梁与纽带的作用？首先要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施。目前的问题是，“城里人”与“乡里人”被现行户籍制度隔开，在土地流转问题上“城里人”与“乡里人”均无自由选择，“落脚不落户”“落户不落业”“进厂不进城”“返乡无田耕”。种种现象不难看出，通过小城镇建设，实行城乡一体化规划和城乡一体化管理势在必行。

　　其次是营造小城镇发展强势。在党的十六大精神指引下，农业产业化、工业化、城市化发展日新月异，而小城镇担负着建设经济强区，实现农业产业化、农村现代化、城乡一体化的艰巨任务，它是解决“三农”问题的一个重要立足点。因此，我们应从文化、教育、信息、资金等等方面向小城镇建设倾斜，使它不仅有自我壮大的能力，还要有大力发展的外部推动力。

　　三是加快小城镇建设，要确保小城镇的健康发展，首先要有超前的建设意识，规划要有科学性，要有特色意识。要注意提高城镇经济发展的可操作性、可持续性。同时，注重提高小城镇经济管理的高效益和社会管理的高效率，打造抵御风险、抗拒风险、排除风险的自身保护能力。

　　与此同时，小城镇建设要实现基础设施优先发展的方针、民建民营的方针、科技兴镇的方针和综合效益第一的方针。要以规划为龙头，抓好小城镇发展规划，把小城镇建设与农业产业化、乡镇企业发展紧密结合起来，发挥集聚效应，促进资本与资源对接。要构建城市与城镇、城镇与乡村之间的“商品链”“资金链”“信息链”“人才链”“交通链”，突破行政区域之间、城镇之间、镇村之间的封闭状态，全方位促进城镇生产力发展，带动县域经济的繁荣。作者：严伦资料来源:中国县域经济报