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最近，记者随同吉林省省委“县域经济突破活动巡礼”采访团到实施县域经济突破战略特色突出、经济发展较快的部分县市采访调研。在东部山区的靖宇、九台、抚松等县，记者感受到了基层干部真心实意带领农民奔小康、大力进行产业结构调整的劲头和信心，了解了经济欠发达的山区及半山区市县做大做强龙头企业项目、找准比较优势，加快县域经济突破的战略。
实施县域经济突破战略
干部是决定因素
采访中记者发现，凡经济发展较好、步伐较快的县市乃至基层乡镇，都是因为那里有一大批作风扎实、脚踏实地的干部在那里认真实践“三个代表”重要思想，他们是带领群众致富的火车头。实践表明，实施县域经济突破战略，用工业化思维谋划农业发展，推进农村产业化进程，市县乡村三级干部的作风是重要因素。
增强干部作风的导向作用。新形势下，基层干部抓经济工作既要有较高的政治素质，又要懂技术会管理。走访调研中发现，相当一部分农民由于缺乏资金、缺少技术、视野狭窄、观念落后，盲目发展项目的现象比较普通。守着优势没门路，守着资源没项目，守着财富没钱花。关键时刻，县乡干部成了农民发家致富的参谋、领路人、带头人，把农民“导”上了正确的致富路。2002年，九台市采取干部轮岗创业的新措施，以干部做先导，让全市212个机关事业单位3850名干部率先带头示范创业。通过一年的轮岗创业，首批1961人共创办各类项目1321个，促进了地方经济发展。
调动干部的带头人作用。靖宇县是农业小县、工业弱县、财政穷县，1994年被列为国家级贫困县。新一届县委一班人为了从根本上摆脱贫穷落后面貌，把提高干部素质、转变干部观念、带领群众奔小康当作县委、县政府发展经济的重要措施。他们抓住“水”的巨大优势，打“水”牌、发“水”财，经过四年的努力，靖宇县矿泉水资源得到了充分有效利用。以娃哈哈、农夫山泉等为代表的六家矿泉水开发企业先后落户靖宇。“水”淌财来，靖宇县仅矿泉水一项，每年财政增收1.2亿元。干部带头创业，带富了一批农民。
发挥干部的形象作用。各级领导干部的威信来自形象。做给农民看，指导农民干；抓好一个点，带动一大片，县乡各级干部的新形象也在实践中树立起来了。长春市二道区英俊乡农民马德田前几年建了几栋蔬菜大棚，由于不研究市场信息，盲目瞎种，年年赔钱。村委会干部知道后，帮他研究市场需求信息，给他送技术、指导生产。近三年来，老马一公顷的大棚蔬菜每年获纯利十几万元，村干部成了他发家致富的贴心人、主心骨。
实施县域经济突破战略
要找准比较优势
抚松等县实施县域经济突破战略，抓强项、抓特色、抓品牌，找出了经济工作的规律及务实的答案。
抓强项。靖宇县位于长白山区，不但矿泉水资源丰富，还有平原农业县份不可攀比的山林珍宝。因此，靖宇县以“抓强项”为着眼点，围绕矿泉水以及西洋参、工业硅、煤炭等为主的传统产业，培育“林、参、硅、菌、药”等五个强项产业，加速地下、地上资源的立体开发，很快形成了产业格局。
抓特色。不少县市突破了“县县都养猪，乡乡盖大棚，村村养大鹅，户户种花卉”的模式，抓特色因势利导，不搞“大帮哄”“一刀切”。九台市推出了“培育民本经济，发动全民创业”的战略举措。该市根据铁路、公路发达，且地处长春、吉林市近郊中心区域，依据城市肉奶蛋消费需求总量，重点抓了16个奶牛、肉牛牧业小区，5个肉用鹅小区，1个“笨鸡、笨蛋”专业村，6个专业屯，饲养鸡总量150万只。长春市大街小巷卖鸡、贩蛋的10个有9个是九台人。
抓品牌。围绕品牌做文章，整合品牌质量，扩大产品销售和生产经营规模，是德惠市抓县域经济突破的核心。该市菜园子镇新立村注册的“德莱斯”商标西红柿已经成为俄罗斯客商的抢手货。德惠“烧刀子”、长惠牌纯高粮、玉米酿造的白酒系列产品已是天津、青岛、太原市等大中城市酒店、超市上畅销佳品。德惠、榆树两市的白酒总产量达到6.5万吨，产值4.8亿元。品牌给农民和企业家带来巨大经济效益。
实施县域经济突破战略
要积极动员和依靠群众
县域经济突破的目的是达到城乡共同富裕，而共同富裕的主体是县域内的老百姓。因此，只有动员群众积极参与进来，形成规模，才能使县域经济持续稳定发展，才能缩小城乡差别。
抚松县地处长白山地区，林区面积较大，抚松不但是“东北三宝”的故乡，还素有“立体宝库”的美称。该县有野生动物1762种，野生植物1234种。抚松县动员群众种木耳、种人参、养林蛙，鼓励发展药材生产和产品深加工，大办药厂和绿色食品工厂。以“公司＋种植户”的模式带动更多的农户参与。抚松县万良镇是全国著名的人参交易市场所在地，该镇人参种植面积达100多万平方米，年产水参100多万公斤，规模大户就有580多户。全镇人参加工专业户、人参经销户、人参包装户接近2000户。参与林地开发的农民1.5万户。产值在200万元以上的民营企业有6家。由于从种参、养参中得到了实惠，全镇专业村、专业户越来越多。作者：张黎明刘殿祥资料来源:中国县域经济报
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