想农民所想干农村所需 ——开平市农村信用联合社主任周运康一席谈

　　当记者来到粤西南地区的全国著名侨乡——广东省开平市采访时，市里有关同志向我们介绍了本市农村信用联合社支持开平全面建设小康社会的成功举措。

　　我们与开平农信社主任周运康的谈话开门见山：按照中央关于更多关注农村、关心农民、支持农业的要求，开平市农村信用社是怎样立足于侨乡，将目光和行动聚焦到建设小康社会这个中心点上来，更有效地发挥农村金融主力军作用，创新方式，加大对“三农”的贷 款投入，支持侨乡全面建设小康社会的呢？

　　周运康的回答直截了当：作为农村信用社，必须抓住“三农”这个根本，正视农业、农村、农民问题，把共建小康的重点放在农村。党的十六大报告提出要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，并指出农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。正确认识和处理农业、农村、农民问题，始终是决定党的事业胜利发展的一个重要问题。从我国的未来发展来看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

　　周运康说，开平是个农业大市，近年来，市委、市政府围绕实施强镇富民战略和农业增效、农民增收、实现农业现代化的目标，做了大量卓有成效的工作，进一步巩固了农业的基础地位，农民增收渠道进一步拓宽，促进了农村经济的快速发展。农村信用社作为农村金融的主力军，支持农业发展责无旁贷。一方面信用社要增加投量，在努力增加资金来源的同时，提高存贷比例，提高新增农业贷款的比重，加大投放力度，尽量满足“三农”的资金需要。另一方面信用社要优化投向，找准制约农村生产力发展的关键环节，寻求农村经济的增长点，从而提高资金的使用效益。近几年来，开平市农村信用社把提高农业整体效益、增加农民收入放在首位，积极发放贷款，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，重点支持了农业基础建设和农田水利建设，支持了农业适应市场需要而进行的产品结构和产业结构调整，支持了农副产品生产、加工、运输、销售“一条龙”的建设，支持了科教兴农、“三高”农业和农业产业化发展，同时支持加快了鸡、鸭、鹅、鱼、瓜、果、菜等地方种养业的发展，形成了较具特色的区域经济。截至2002年底，开平市农村信用社共发放农业贷款余额4.5亿元，有力地促进了农村经济的发展。

　　周运康说，在实际工作中，我们深深感到，农业与金融业两者的发展相互联系，相互作用。支持农业产业化的龙头企业，就是支持农业，支持农村富余劳动力的转移。近年来，开平市农村信用社采取“调查评估、信贷支持、积极培育、带动辐射”的做法，发放贷款近亿元，按照“公司＋基地＋农户＋技术＋资金＋市场”的模式，积极扶持了一批农业产业化的龙头企业，如沙塘良种场、金鸡镇禽业发展公司、龙胜蚕桑种养公司、月山参皇鸡业公司等，带动了当地经济的发展，有效地拓宽了农民的增收渠道，提高了农民收入水平。今后，我们将继续以市场为导向，结合开平市委、市政府的工作部署，优先安排资金支持高产、高值、高效农业以及与城市居民生活密切相关的“菜蓝子”工程，特别要支持用地面积小、设备先进、技术含量高、经济效益好的种植业、养殖业发展，这既是信用社办社宗旨的要求，也是农村信用社的优势所在，通过对农业的投入，促进广大农民增产增收。

　　如何使农村信用社的工作在县域经济发展中发挥更大的作用？周运康主任接过我们的话题侃侃而谈。他说，农村信用社在壮大县域经济的进程中，必须抓住“非公有制经济”这个重点，进一步支持做强、做大、做优民营经济，突出抓好区域经济品牌，促进县域经济协调、健康、快速发展。党的十六大报告指出：必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这既反映了党中央支持非公有经济发展的坚定决心，也表明了非公用制经济在国民经济中的地位和作用。这是一个很好的发展战略，必将进一步掀起发展民营经济高潮，使之成为推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军。近年来，开平市农村信用社在资金满足支持“三农”的基础上，找准切入点和突破口，积极支持了如广东龙心医疗器械有限公司、开平伟雄绿色板业有限公司、开平五联人造板有限公司、开平丽冠人造板有限公司、开平永舜电器有限公司、开平拓普电子工业有限公司等一批规模大、科技含量高的民营企业发展，实现了通过运用非农手段来大幅度提高农民收入，更好地支持了农业、农村、农民的经济发展的目的。截至2002年底，开平农村信用社共发放支持民营经济贷款4.3亿元。

　　周运康向我们介绍了开平市农村信用社的具体做法。

　　首先，当好农村金融主力军，改进金融服务，积极扶持民营企业的发展。开平市民营企业主要分布在如下地区和行业：一是以水口为中心的水暖卫浴行业；二是以三埠、长沙和沙冈为中心的化纤纺织服装业；三是以龙胜和苍城镇为中心的小五金、橡胶制品行业；四是以长沙、沙冈、塘口为中心的调味品企业；五是以百合、月山为重点的医疗制品行业；六是以长沙、百合等为中心的食品行业。以上大多数产业都是劳动密集型产业，在现阶段扶持好这些产业，不仅有利于农信社培植“黄金客户”，同时，也有利于创造地方品牌，加速地方经济发展，而且还有利于扩大农业人口的就业机会，增加农民收入，促进经济持续、稳定、健康发展。

　　其次，必须抓住区域经济品牌，支持企业增强以名牌产品占领市场的能力。开平市是水暖卫浴、化纤纺织、食品工业生产基地，围绕如何做大、做强、做优这些品牌，开平市农村信用社找准市场定位，持续注入资金，贷款支持相关企业的持续发展，增强了以名牌产品占领市场的能力。截至2002年底，市农信社支持化纤纺织企业10户，贷款金额7000万元，支持食品企业12户，贷款金额2000万元。开平市的水暖行业是较具特色的行业，农村信用社看准机会，调整贷款投向，加大力度扶持重点行业，达到双赢的目的。去年累计发放该类贷款3000万元，支持了154家水暖及相关产业企业，吸纳就业人员5000多人，创造工业产值1.3亿元，实现销售收入1.1亿元，有力地支持了企业的发展。如开平市东升水暖卫浴器材厂、开平市迪丽奇卫浴有限公司都是农信社重点扶持的企业。

　　记者问道，开平信用社在开平享有“民企离不了、农业靠得住、农民信得过”的美称，你们是怎样赢得这样赞誉的？

　　周运康主任谦逊地说，我们只不过为开平“三农”办了一些应该办的事，农民的感激启发着我们继续做大促进县域经济发展这篇大文章。

　　记者接过话题，你能否给我们谈一下你是如何做好这篇文章的？“帮助做好‘改制’这篇文章，为改制企业注入活力，为民营经济输入新鲜血液，开创政府、企业、信用社‘多赢’的新局面。”周运康继续阐述他的思路。

　　深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场是党的十六大提出的要求。近年来，开平市委、市政府按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，以“股、卖、破、租”的改革形式为重点，紧密地把企业改革、改组、改造与加强企业内部管理结合起来，并出台了一系列含金量较高的政策，加快了企业改制的步伐。农村信用社在给政府当好“参谋”的同时，积极参与企业改制工作，充分发挥了金融机构在经济工作中的纽带作用，当“红娘”穿针引线，积极寻找新路子，抓住工作重点和矛盾的主要环节，用改革的办法从明晰产权、盘活资产入手，促成企业改制，实现了地方、企业、农信社、农民“多赢”。

　　开平市农信社的主要做法是：不断开拓创新，抓住企业改制的时机，坚持“三个有利于”的原则和“扶上马、送一程”的措施，积极配合政府做好有关企业改制工作，抓典型，求效果，推动资产合理流动和重组，明晰了产权，增强了企业的活力和竞争力，极大地促进了地方经济的发展。据统计，近两年来农信社通过牵头、联系、参与、支持等方式，促成了30多家企业改制，如广东龙心医疗器械有限公司、开平市信迪染整厂、开平市春山汽车座椅厂，开平市鸿鑫不锈钢厂等一批个体私营企业，都是企业改制成功的典型，是改制给了企业活力，给了他们重生或加速发展的机会。企业成功改制、壮大发展，也为地方培植了税源，增加了税收，增加了当地农民群众的就业机会，大幅度提高了农民的收入。农村信用社要坚持把深化企业改革作为经济体制改革的中心环节来抓，继续围绕市委、市政府“产业强市”战略，与时俱进，主动出击，深入企业，精心服务，出计献策，共谋出路。作者：王红关生资料来源:中国县域经济报