使用假文凭也应定罪（声音）

　　陈其强

　　最近，浙江省金华市一名普通焊工沈向阳，因深受假文凭之害，上书全国人大常委会，建议立法增设“使用假证罪”。这是中国公民首次建议人大立法增设罪名，在我国的立法史上具有重要意义。

　　当地媒体报道，沈向阳在1990年到2000年的十年间，凭着坚强的毅力，先后考取了法律、行政管理和会计三个大学自考本科文凭，并在1998年取得了律师资格证书。然而，沈向阳的努力却没有得到公正的待遇，使用假文凭的“大学生”占据了原本应该属于他的工作岗位。

　　无奈和愤怒之后，沈向阳义无反顾地走上了一条反假证之路。在历经贴反假证公益广告、清除城市牛皮癣等行动后，沈向阳意识到，要彻底清除假证毒瘤，必须通过立法，从源头上进行控制，遂上书全国人大，要求增设“使用假证罪”。

　　据有关部门统计，全国流入人才市场的假文凭、假证件已达百万之巨。假大学生的入侵，有可能导致百万莘莘学子在就业竞争中遭受不公正待遇。如果任假文凭泛滥下去，就有可能动摇社会的公平和信用基础，危害我国的教育体制，造成人才的无序竞争。

　　《中国人民共和国刑法》第280条第二款规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理伪造、贩卖伪造的高等院校学历、学位证明刑事案件如何适用法律问题的解释》，规定对伪造高等院校印章制作学历、学位证明的行为，以伪造事业单位印章罪定罪处罚；明知是伪造高等院校印章制作的学历、学位证明而贩卖的，以伪造事业单位印章罪共犯论。但是，刑法及有关司法解释只规定了对制售假文凭者的制裁措施，却没有规定对持有、使用假文凭者的制裁惩罚措施。

　　假文凭的最大受益者，并不是制售假文凭的人，而是持有、使用假文凭的人。我们今天只惩罚假文凭的制售者，不惩罚持有、使用者，显然是本末倒置，也显失法律的公平。因此，只有通过刑法中“使用假证罪”的设立，像惩治制售假文凭者那样依法惩治持有、使用假文凭者，让假文凭持有、使用者的风险最终和收益对等起来，这才是社会法律公平原则的体现和遏制假文凭的良方，也才有可能通过打击假文凭的“需求市场”，让制售假文凭的违法犯罪行为从根本上得到治理。