价格听证也要“善后”

　　万众瞩目的机票价格听证会一波三折，15日终于举行。在长达5个多小时的“自由发言”和“自由辩论”等程序后，形成了会议纪要，最终将成为有关部门制定民航改革方案和机票价格的重要依据。

　　按照听证会的议程，似乎可以告一段落了。但从听证的结构来看，从老百姓关注结果的需要来看，如何“善后”显得更为重要。“善后方面”包括：向社会公开与听证事项有关 联的资料、数据、情况，以及听证会的过程和听证报告；公布听证资料的运用及相关情况；经过听证制定的决策、决定要公正……

　　按照《中华人民共和国价格法》及有关规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

　　可见，听证会对价格决定没有法律上的约束作用———听证会上参与者的意见，可以作为最终决策的主要依据，但不是惟一依据。主办方是真听，还是中听就听，不中听就不听，起码在法理上，还没有可靠的保证。

　　因而，人们更关心的是，代表们合理意见是否得以吸收，后面的操作是否公开透明，听证的目的能否达到。俗说话“行百里者半九十”。如果听而不证，或者证而无力，听证会就可能成为“走过场”，甚至会“成事不足，败事有余”。

　　如何保障听证善始善终？当然不能依赖有关部门的自律，关键要建立一套较为完整的操作机制。从某种意义上说，程序是否规范、合理，对听证成败至关重要；善后处理是否中规中距，决定着听证的实际效果。因此，一方面要完善听证程序及保证公开透明。另一方面，要明确如何将听证所获意见、资料向审议机关说明，以及以何种方式向听证参与人进行反馈，公开解释最终形成价格的依据及相关资料。

　　听证制度，在我国只是刚刚起步，需要一个不断探索与总结完善的过程。“善后”作为一个特殊而重要的阶段，只有从制度上、程序上加以保证，才能使决策的过程更加客观透明，才能听证代表没有“说了白说”，也让听证会投入的资源更有效地得到利用，从而避免暗箱操作，真正体现民主和民意。