机票最低六折到底多不多？

　　本报驻京记者 李宗品、谢绮珊

　　今天上午8时30分，备受各界关注的民航票价改革方案听证会将在北京铁道大厦举行。此前，本报记者在京采访了多位与会代表，消费者、经营者和专家代表各方互有说法。

　　消费者代表一方紧紧守住消费者的利益，对基准价提出质疑，要求扩大折扣浮动空间 ，而经营者代表则认为航空业是高风险、高投入的行业，如果低至4、5折的折扣企业必死无疑，当前国内更多的是“不患寡而患不均”的不成熟消费者，所以只能制定简单的规则，有的专家代表似乎无意对价格作出评论，指出方案本身对消费者和经营者都是一件好事。

　　消费者代表

　　基准价建议定为0.65元

　　北京工商局首都机场分局局长任穗英

　　对改革方案中仍将基准价维持在1997年国务院批准公布的平均每人每公里0.75元的水平，任穗英提出异议，他认为应该使用1997~2001年五年的平均值为依据。另外，由于航空公司一些固定成本过高，也可能导致基准价走高。如航空器的折旧通常为20年，航空公司则按15年折旧。改革方案中，将因航空公司自己工作失误造成的赔偿也纳入成本，并通过提高票价的方式转嫁到消费者身上也是不合理的。所以0.75元的基准价仍有下降空间，应该剔除不合理的成本因素，降低主营业务成本费用，应确定在每人每公里0.65元或0.65元以内。他同时认为确定的机票打折下限可以是基准价的5折或5折以下。他认为，应该取消机场建设费或将机场建设费并入机票中，节省场地、票据印制等不必要的费用支出。

　　下限过高难保护消费者利益

　　广东格林律师事务所律师周群

　　完全放开价格可能导致恶性竞争，但下限过高既不能保护消费者利益，又不能反过来促进企业本身改革。基准价定在0.75元是高了，其实人工成本、管理成本等等是可以压缩的，提议基准价为0.65元。目前的客座率是60.8%，如果票价浮动空间大，客座率上升到70%，成本自然下降，更多的消费者能选择飞机来作为交通工具，从而形成行业的良性循环。

　　经营者代表

　　担心六折成为最高折扣

　　南方航空集团公司客运部总经理秦国辉

　　原则上赞同这个价改方案，不过下一步国家还应出台更具体可行的实施细则和配套措施。他认为，总体来说，这是个综合政府、企业、消费者三方面的利益、供求、管理与被管理关系的有效方案。他说，这次民航运输价格听证会，对航空公司来说最大意义在于“可以明明白白打折了”，也让消费者清楚了机票准确的折让程度。

　　但是，有一点秦国辉还是很担心，就是方案所提的最低折扣率60%，今后具体操作时很有可能成为各航空公司的最高折扣率。比如畅销航班，大公司打八折，而小公司为争夺客源很可能将票价拉到六折，这样大公司的最终折扣还会降到六折。

　　对于0.75元的基准价，秦国辉认为，这几年我国物价特别是燃油一直在上升，应该说这个标准是不高的。与国外相比，我国航空企业运价要低得多。

　　专家代表

　　“倒四六”做法不可取

　　中国民航管理干部学院经管系副主任黄为副教授

　　对于消费者所认为的，将机票折扣的下限定在四折，扣除60%，而不是相反的观点。她认为，这个“倒四六”的做法并不足取，因为对航空经营者来说，这个价格改革方案仍是“风险较大的方案”。在制定价格时，国家至少应保证航空公司可以保本经营。虽然方案中提出的折扣率，与一些消费者预期有差距，但从民航业经营发展实际来看，这个折扣率已经比较保守。

　　黄为还指出，我国航空业未来发展方向应该是，根据不同乘客需求提供不同产品和服务，把商务和休闲旅游人群分开，定票时间不同、需求不同，票价也应拉开差距。

　　另类声音

　　听证会不要流于形式

　　消费者代表任穗英告诉记者，此次听证会本身稍微有些虚，在组织上不细致，代表们只有10分钟的发言时间，没有多少相互讨论的时间，可能导致结果流于形式，组织者应该设法征求消费者的意见。此外，方案是在距听证会报到只有七天才收到，而该方案全篇207页，如果不是因疫情推迟，恐怕也没有充足的时间去消化，加上其中用了很多专业术语，许多代表甚至都看不懂。

　　任穗英对听证会作了充分的准备，由于无法完全通过现场发言的形式表述，他将在今天会后另外提交一份书面意见。他以一个消费者的口吻提出，希望把听证会的准备工作做得再实在一些，不要让听证会流于形式。