机票价格听证会今举行 专家担心难以取得实质成果

　　7月15日，备受各界瞩目的首次民航国内航空运输价格改革方案听证会召开。

　　按照本报记者拿到的听证会日程安排，7月14日下午，国家发改委召开预备会议，对《民航国内航空运输价格改革方案》进行技术性解释、答疑。正式会议于7月15日在铁道大厦举行，预计进行5个小时。7月16日至22日，听证会纪要正式送代表审阅。

　　迎接此次听证会的，除了各方对于机票价格的关注之外，还有关于此次听证会能否取得实质成果的质疑。

　　超低票价将被禁止

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内外销售国内航线客票时，将以平均每人每公里0·75元作为国内各航线基准价，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。突破上下限的行为将受到处罚。

　　如此，目前市场上存在的类似400元往返北京————海南的超低票价将被禁止。

　　专家质疑听证意义

　　尽管这是民航首次就机票价格举行听证会，然而自消息发布之日起，听证会是否会流于形式的质疑声就已四起。长期关注体制改革的中国社科院工业经济研究所副研究员余晖就不看好这次听证会，因为民航现在被公认为是个充分竞争的行业，现在政企已经分开，本来就不应再管了，更是管不着了，现在以防止国有资产流失为由举行听证会，不会得到消费者的认同。

　　据余晖分析，从形式上看，听证会总体代表构成不合理，听证会的组织者不中立，缺乏公正的审查程序，这些是真正意义上的听证会所必须具备的。从内容上看，对国内乘客而言，规定机票的上限毫无意义；所谓下限，名义上是防止国有资产流失，实际上对真正走向市场的实现政企分开的民航公司也不会有太大作用。

　　代表发言只有10分钟

　　与余晖持相同观点的人大有人在，就连积极参加此次听证会的代表也曾多次流露类似的看法。有人认为这次充其量“是场迟到的听证会，实际意义不大”，也有人认为“这本身就是一种形式，是走过场的一种行为”。一位正式代表曾列举了几个理由：首先，会上发言的时间只有10分钟，7位消费者代表发言的时间加起来才70分钟，另外还要考虑到其中还可能会有重复的地方，所谓讨论就不可能真正展开；其次，《民航国内航空运输价格改革方案听证会文件》中还有一些明显漏洞，很多东西没有结论，也比较乱。

　　尽管如此，也有观点认为，听证会说明过去被忽视的老百姓的知情权得到了一定尊重。

　　本报驻京记者　贺军

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　　民众普遍关心的是听证会后特价机票的走向。本报记者　吴伟洪　摄