机票折扣遭遇新限制 民航价格听证会今日召开超低票价命运如何引人关注

　　因非典爆发而推迟召开的民航价格听证会，将于15日召开。根据这一方案，机票价格以调整后的平均每人公里0．75元作为国内各航线基准价，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定。由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。听证会的召开，使机票打折问题遭到新的限制。

　　机票折扣越来越低

　　在此之前，为了恢复市场凝聚人气，全球航空业纷纷推出更加优惠的票价，中国国内的航空市场这样的任务更是紧迫，因此市场上相继出现与行政命令相反的情况：

　　———中国国际航空公司宣布，从6月15日至8月31日国航“白衣天使”爱心特辑将全面启动，即从北京、广州和深圳始发的国内84条航线实行超低价政策。从北京至大连、沈阳、青岛等

　　地的机票价格仅为200元，由北京飞福州、重庆、厦门和乌鲁木齐等地分别为400元至600元不等。此外，从广州始发的22条航线和由深圳出发的8条航线，几乎都在200元至650元间浮动。

　　———海南航空公司从6月25日起至7月15日，推出“一折机票海南行”优惠大活动，凡符合规定的人员乘坐所有进出海南（海口和三亚）的海航航班，机票一律一折。

　　———新加坡航空公司推出“1425元往返新加坡”。北京至新加坡的经济舱往返机票仅为人民币2850元。全球范围内最先预订的15000位乘客还可在原价基础上再享受50％的折扣，折扣后仅为1425元，这同时包括免费获得新加坡两晚酒店住宿、新加坡机场接送、免费乘坐新加坡航空公司专用旅游大巴以及当地一个主要旅游景点的门票。

　　虽然上述特殊票价只是个别现象，并非所有机票都是这样的跳楼价；但是，目前在国内绝大多数航线上，半价机票极为普遍。

　　振兴蓝天稍欠力度

　　海外航空公司之所以出台大折扣的优惠，关键是背后有政府的财政后援。比如，新加坡政府在SARS之后启动的全面振兴旅游计划，并将振兴航空业作为振兴旅游业的前提，从6月中旬到10月中旬的4个多月里，对载客量超过5月份的航空公司发放奖金。6月上旬，新加坡交通部斥资1000万新加坡元，设立航空公司增航计划，鼓励各航空公司运载更多世界各地的旅客到新加坡来。

　　旅游局和民航局拨出6000万新元，航空公司、酒店、旅游景点和零售业者将注入1．4亿新元，实施复苏计划。

　　比较而言，中国政府的措施似乎力度不够。尽管中国民航总局于6月26日推出了“蓝天振兴”计划：鼓励航空与旅游企业开展合作，选择若干旅游专线，联手启动市场（在这方面票价可以相对灵活）；支持航空公司的各类促销活动；调整国内航空货运有关政策等。不过，在关键的机票价格上，规定下浮幅度很小，最低不低于现行票价的60％，低于市场行情，等于捆住了企业的手脚；至于独飞航线不规定下限，更是多此一举：既然是独飞航线，就更不会大幅度打折了。

　　在此之前，为了使国内民航业尽快摆脱困境，中国民航总局相继出台了为期5个月的减免民航基础设施建设基金，短期贷款贴息和免征营业税、城市维护建设税等扶持政策。这些措施加在一起，相当于免征营业额8％左右的行政收费和税收。难怪有航空公司抱怨说，收入都没了，免不免税又有什么意思？

　　正确认识超低票价

　　不过，对于超低机票，也要正确认识。并不是说所有的座位都是这个价格，而且超低机票的背后还有许多乘客预料不及的事情：

　　首先，数量有限。“一折机票飞海南”活动每个航班控制在20张以内，在整个20天活动期内推出的一折机票大约在800张左右，旅客一定要提前购买。从接受预订开始仅5天，机票已销售一空。北京始发的旅客已经订不到一折机票。

　　“200元京沪航线惊爆价”需要先预订。虽然每天10多个航班都有优惠票，但并非全部，数量不一定。航班时间好的优惠数量要少点，仅5张，时间差点的数量会多些，大约20张。所以要提前查询预订。

　　“1425元往返新加坡”。只限于最先预订的15000位乘客，而且是在全球范围内任意一个地方。东方航空公司北京至往返悉尼，机票只卖3888元，其中还包括两晚酒店住宿，数量更是有限，只有7月15日、18日、22日三班。

　　其次，享受优惠对象的身份，有严格限制，使受惠人员范围很小。国航“白衣天使”爱心特辑特惠票价只对非典一线医务工作者和公安干警及其直系亲属有效；海航“一折机票飞海南”活动仅限于医务人员、新闻记者、公安干警，男60岁女55岁以上的老年人，积分在3000分以上的海航常乘旅客。

　　其三是将酒店一起捆绑搭配销售。“一折机票飞海南”规定受惠人员及其随行家属必须一同购买同日期、同航段、同航班的往返程或联程客票。入住海航集团所属各酒店必须至少入住两晚。

　　其四是只限规定日期使用，不可退票，不可签转，不可改线，不可参加累积里程活动，等等。

　　另外，需要提醒的是，所有这些优惠，乍一看非常便宜，其中“200元京沪航线惊爆价”甚至比327元的火车硬卧票还便宜许多，不过，所有这些，都不包括市区到机场的交通费和机场建设费。这样一来，所谓的“优惠”，实际上是达不到航空公司所说的那种程度。（15B1）