易宪容
最近，胡锦涛总书记指出新闻媒体的报道要"贴近实际、贴近群众、贴近生活"，这不仅表明了政府对其行为之自信，也表明了新闻报道主旨会有一个大转变，会给新闻报道带来了一片前所未有的晴朗天空。其实，在和平的年代里，什么是新闻？新闻就是民众的喜怒哀乐，就是民众生活中所发生的事情，就是为广大民众提供所需要的公共信息。如果我们的媒
体能够把这一个个的事件报道出来、展现出来，让广大民众知道我们的社会、我们的生活边上发生了什么，知道了我们的政府是如何行为及如何决策的，那么就可能为广大民众的行为选择提供一些所需要的公共信息。而民众可选择的公共信息越多，涉及的范围越广，那么民众的行为选择空间就越大。如果一个社会中民众的行为都是自由选择下而为，那么这个社会的活力也就自己生成了。
一般来说，尽管各国的经济环境、传统文化及政治治理机构不同，但是已有的不少研究都表明，一个社会经济的发展程度与新闻媒体言论自由程度是呈正相关的。媒体自由开放度高的国家，其经济发达的程度就高，反之亦然。也就是说，媒体的开放越高，越是贴近民众的生活与实际，民众自由选择的空间就越大，这个社会就越有活力。而且从政府办事效率与新闻媒体言论自由程度呈正相关、腐败水平与新闻媒体言论自由程度呈负相关。也就是说，一个国家的媒体言论自由度越大，其政府办事效率就越高、贪污腐败的发生情况就越少。因为，当政府的行为能够摆在阳光下时，既增添了政府的自信，也有利于社会对其行为的监督。可以说，这些研究成果对中国来说也是如此。人们可以看到，改革开放25年来，国内媒体的功能与作用发生了翻天覆地的变化，特别是激烈的市场竞争更是促使媒体去关注民众的生活，关注民众喜闻乐见的事情，人民群众的知情权得到了一定的体现。但是由于受意识形态的管制及既得利益集团之影响，在不少方面政府对媒体管制仍然是随处可见。而且这种管制往往会以大众利益为幌子，行某些集团利益之实。这样做既不能对政府的行为进行有效监督，也不能让民众知道我们社会正在发生了什么，我们的生活是如何在变化的。比如，目前国内证券媒体在某部门直接的控制下，这些报纸一方面被授予特权，获得其他媒体无法获得的垄断利益，另一方面它们也成了该部门意志的反映，既不能发表不同的意见，表达中小投资者的心声，保护广大投资者的利益，也不敢去揭露股市的各种黑幕，起到扬善去恶的作用。国内股市一桩桩的重大事件被揭露出来总是先由那些不见经传的小媒体而为。这就是对媒体过于管制的结果。
其实，在一个发达的自由市场体制中，广大民众不仅具有话事权，他们通过自己手中钞票来决定个人意志的取舍，而且具有知事权，他们需要知道市场的发展变化，需要知道市场所发生的事件的真相，他们也需要了解这些市场事件发生的来龙去脉等等，特别是信息不完全、不对称的资本市场，信息的透明性和真实性对广大投资者来说更是显得特别重要。当然，这种信息的透明性和信息的真实性可以通过建立完善的信息披露制度来达到，通过政府设立的制度安排来实现。但是这种信息披露机制如何来实施，不仅需要相应的机构来监管，更需要通过新闻媒体诚实公正的报道来达到的，因为新闻媒体天然地具有聚集信息与传播信息的特性，或者说它本身就是一种人们低成本的获得信息的组织选择。因此，在一个发达的市场体制中，新闻媒体诚实公正地向民众传播信息，反映他们的实际与生活，也是一个现代社会进步的最重要的标志。"三贴近"所强调的"实际、群众、生活"正是彰显了民众的知事权，要求我们的新闻媒体告诉我们民众现代社会发生了什么。
还有，在中国经济由计划体制向市场体制转轨的过程中，新闻媒体对市场的有效监督更是不可或缺了。因为，在转轨经济的过程中，原有的经济秩序不断地在打破，而新的市场游戏规则或是没有建立，或是十分不完善，因此市场的公正原则仅是依靠特殊的媒体或政府来提供是不可能的；还有，任何一种制度安排都是社会某些利益的固化，而任何新的制度安排的确立，都是对既有的社会利益关系进行大调整。在新的制度确立的过程中，既得利益集团往往都会利用自己手中所掌握的话语权千方百计地来保护自己的既得利益，甚至预期到既得利益的损失而侵占他人的利益。因此，信息的虚假、信息的误导、信息的扭曲也就在所不可避免。再加上在一种体制向另一种体制转轨过程中，广大民众为自己的知识、能力及经验所局限，他们面对蜂拥而来信息根本无法辨别其真假。在这种情况下，新闻媒体则可以借助专业人士的知识，借助于客观实际的了解，借助于对民众生活的报道，诚实公正地还形形色色事件的本来面目，这样才可能让广大民众了解各种事件的真相。这样既可以让民众根据自己的约束条件作出适当的行为选择，也是媒体对市场及对政府行为有效监督的重要途径。
还有，对于一个开明的政府来说，把社会所发生的事情、把民众的生活实际展现在阳光下，表明了社会的自信及政府的自信。因为，这样做政府会有勇气对自己的行为来承担责任，政府会有勇气让自己的行为来接受社会监督与批评。同时，也利于民众对政府行为、政府决策程序及未来发展好的了解，从而加强对政府行为的监督。正是这种个人、群体及政府的互动，社会自信与活力一定会大增。
总之，"三贴近"为我们的新闻媒体秉持自由意志、独立精神来反映民众的实际、反映民众的生活提供了一个良好发展的舞台，尽管这个舞台可能与广大民众的要求还会相差很远，但是，在这个舞台上，新闻媒体可以借助于专业性的知识尽可能向广大民众提供更多更好的真实信息。这样不仅可以让广大民众了解我们社会及其身边所发生各种事件的真相，为他们根据自己的约束条件作出适当的选择提供好的信息，也可有利于对政府行为的有效监督。在这种情况下，既可以保护广大民众的利益，激活广大民众个性的张扬与积极性，从而增添对我们社会、对我们政府的自信，推动我们的社会经济的发展与进步。如果这样，我们的社会岂能不生气盎然？
