大学生就业之对策

　　易宪容

　　就业问题一直是经济生活中最为棘手的事情，特别是在世界经济一片不景气中，无论是美国还是欧洲，无论是香港还是台湾，解决就业问题都成了激活当地经济的关键。目前，美国与香港的失业率都在创历史新高。在中国，解决就业问题同样十分严峻，城镇的下岗工人、农村剩余劳动力，特别是近期高校有两百多万学生毕业。怪不得政府把就业问题提升到 了前所未有的高度。

　　特别是高校扩招后的212万学生即将进入劳动力市场，大学生就业问题立即变得严峻的现实。面对这种就业的严峻形势，有人认为如果不能解决大学生的就业问题，化解学生所面临的"毕业即失业"的局面，那么这不仅是个人的就业问题，也是一个很大的社会问题。因此，无论是政府还是学校都对此问题引起了足够的重视，希望动员社会各方面的力量，为大学生的就业创造条件。

　　在此，我要问的是，今年毕业的大学生真的就业难吗？如果就业难，其难又在哪里？还有，在大学生就业难的环境下，学生个人应该做些什么？能够做些什么？政府与社会应该为毕业的大学生就业问题创造什么样的条件？又能够为创造什么条件？等等，我们只要对此有一个好的梳理，其就业难的问题也会迎刃而解。首先，尽管今年大学生毕业比去年增加了70多万，以及近几年来大学生初次就业率有所下降，但是这与近亿农业劳动力人口流向城市就业相比是微乎其微的。面对中国持续增长的经济形势，面对中国广阔的劳动力就业市场，大学毕业生从数量、能力、素质、社会关系等有利就业的条件来说，都优胜于农村劳动力。试想，农村的不少剩余劳动力都能够在城市找到适应自己的工作，那么大学毕业生的就业岂能有问题？

　　目前大学生就业并非有多少工作岗位、并非就业市场狭窄，更不是什么如不少媒体所指的大学生就业难的问题，而在于大学毕业生如何对自己定位，即在就业市场上，看看自己"可以做什么？能够做什么？"因为，在计划体制下，个人的就业根本不需要对自己定位，不管个人的能力大小、兴趣爱好如何，一切按照计划安排一次到位即可，而在市场体制情况则不一样了。在市场体制下，无论是对就业者还是对企业来说，都是处于信息不对称的状态下。对于就业者来说，就业者的能力如何，可以胜任什么事情，企业在市场招聘时是无法知晓的。企业只能根据就业者的文凭来推定就业者能力与专业素质。对于企业来说，企业职位的工作性质如何，哪一种能力的人能够适应之，薪水与福利水平等，这对就业者来说是不知道的。因此，一个刚从大学毕业的学生进入市场寻找工作并非一开始就能够找到完全适应个人发展的工作岗位，而应该是在不断的试错过程中得以实现的。既然所寻找的工作不是一锤定音的买卖，而是多次试错的过程，那么大学毕业生寻找工作就得完全摒弃传统的就业观念，如找所谓的好单位、大单位。如2002年大学毕业生就有31.5%以上的人到教学科研单位，有31.6%的人到国有企业，有26.2%到民营三资企业，10.7%的人其他就业。即公务员体系、国有企业仍然是目前大学毕业生的优先选择。因为，对传统就业观念来说，国有单位户口容易落实、福利水平好、单位名声优势等，都是就业优先考虑的条件，但实际上，在市场体制下，这些东西都不太重要。一个人分配到某个单位，其薪资水平、升迁速度及单位名声等完全是由个人的工作业绩决定的。

　　如果一个人一开始找到觉得很好的工作，但是其能力不行，同样会被竞争所淘汰。我曾认识一个朋友，他获得了名牌大学的博士学位，一开始也分配在很实权的国家机关，但是由于安排给他的工作不能胜任，不久就调整到部里下属公司。但他在公司工作同样不能胜任，最后还得调换工作，几经辗转，工作单位越来越不如人意。如果一个能力好、实力强，你无论走到哪里，市场总是会发生的你的才能。这也就表明，大学毕业生找工作，不要把寻找工作单位放在第一位，而是应该给予自己明确的就业定位，以便寻找适应于个人能力的工作。更不要有过高的预期，自己的能力大小完全是由市场来检验的。如前，民营企业每年吸收国人就业的比例60%，但大学毕业生则把它们看作是被人遗忘的角落，到此类企业工作的人甚少。还有，大学毕业生寻找工作不可以眼高手低，寻找工作时把自己包装得如何是好，但实际上安排其工作则不能够胜任。其实，个人的能力与素质如何，市场是最好的选择。市场能够把个人的能力与素质暴露无遗，因此，个人寻找工作应该以市场为取向，看看你能够为市场提供点什么。如果大学毕业生能够这样做，他们寻找工作岂能没有广阔的天地呢？

　　面对大学毕业生就业难的事情，再来看看政府与社会应该为大学生创造什么条件？又能够为他们创造什么条件？在就业市场下，政府要做的事情不会太多，它主要是制定市场公正运作的游戏规则，以保证就业市场的人尽其流。但是，在转轨经济中，对于就业问题政府要做事情可能会多一些。尽管国内就业市场开始在形成，但是这种市场与真正的市场体系相比，仍然存在着种种人为的障碍。如户藉制度、人事档案、区域分割、所有制歧视等等方面都严重阻碍了国内劳动力市场的生成。为什么每年大量的毕业生纷纷涌入国家单位、国有企业，都是这种制度障碍导致的结果。清理与整顿这些不适应就业市场有效运行的制度，是政府要做的最为重要的事情。

　　比如户藉管理制度，这个严重侵蚀就业市场有效形成的毒瘤，只是严格计划经济下的产物，早已不适应市场经济发展之要求了。学界与民众呼吁废除这样的制度规则已有多年了，尽管在一些地方有所进展，但许多地方依然如故。特别是北京这样的大城市更是如此。这种制度不仅限制了大学毕业生自己选择职业的范围，也促使了毕业生非理性地选择国有企事业单位，这必然导致国有企事业单位的职工冗员，私营企业又不能够得到所需要的劳动力。当然，许多制度政府都得进行检讨，在此仅荦荦大端。

　　还有，政府要做的是搜寻与收集就业市场的信息。在信息大爆炸的年代里，许多信息扑面而来，如何搜寻与收集就业市场有用的信息，这也是政府大有作为的一方面。作为政府，它不仅具有搜寻与收集信息的规模和组织优势，而且它本身也是种种就业信息制造者与发布者。通过政府不仅使得就业者获得相关信息的成本低，而且选择性大。特别是在中国，无论地区之间还是个人之间，经济发展相当不平衡。如果能够提供多方面的就业信息，不同层次人就可以选择不同的市场，从事多样化的职业，从而广泛拓展大学生就业的渠道。

　　同时，在当前和今后一个时期内，促进大学生就业最重要的问题是，大力发展中国的服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济。因为，从目前的情况来看，这些企业或行业是吸纳劳动力就业最多的地方。尽管目前很少大学毕业生对这些企业或行业没有多少热衷，但它们是解决劳动力就业的方向。但是这些企业或行业发展仍然存在不少障碍，对所有制的歧视仍然随处可见。特别是政府对社会经济的参与无所不在，使得权力对经济生活的作用随处可见。如何发展民营经济，增加对民营企业的产权保护、减少对它们经济活动的政府管制，这些都是政府可做的事情。而民营企业发展了，那么大学生就业问题也会自然化解。

　　当然，我们应该看到只要是市场，政府所能够作为的事情总是不会太多。政府对大学生就业问题不应该涉入太深，而仅是对完善制度安排、搜寻与收集信息、为促进民营企业发展方面可以做一些事情，尽量地为大学生就业创造一些条件。但对这些方面政府不应该涉及大多，更不需要政府为他们提供所谓工作职位。如果这样做，其结果肯定会适得其反。因为，在市场中，任何个人的决策都会优胜于政府的决策，个人能够根据自己的约束条件寻找适合自己的选择。政府则不能，或是信息不对称，或是信息被扭曲，如果这样的信息来指导个人的就业选择，其问题肯定会比个人所要选择的方式多？