随着市场环境的变化，我国民航国内票价管理体制及形成机制，迫切需要进行改革、完善。据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，现行票价体制存在的弊端主要有以下三个方面。
弊端一票价单一不适应市场要求
相对于我国的经济发展水平和居民收入水平，民航运输服务目前还属于高消费，这在一定程度上抑制了需求。特别是单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求，采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实购买力，以拉动航空运输市场需求。
弊端二低价竞销引发恶性循环
面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，竞相低价竞争，甚至不惜成本，一方面超标准支付销售代理手续费，造成代理费越攀越高，航空销售市场为代理人所控制；另一方面实行净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些“票贩子”大肆推出特价机票招徕顾客，而折扣实惠都被中间环节所截留。
弊端三代理过多销售行为不规范
目前，民航有销售代理人近4000家，超过80%的机票是通过代理销售的，在这种代理点和代理层次过多的情况下，各种违规行为接踵而至，最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，造成了航空公司收入的严重流失。
有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。据有关方面的统计，去年民航全行业亏损，而机票的代理费用超过100亿元。
