据新华社北京7月13日电根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，可以基准价为基础最大下浮40%来确定具体价格。这样，平均每人公里票价将降到0.45元，这将略高于国内航线平均座公里成本水平。
按照国家发展和改革委员会公布的《关于民航国内航空运输价格改革方案的起草说明》，方案中提出将最大下浮幅度设定为基准价的40%，主要基于以下几点考虑：
自2000年以来，各航空公司实际上已经普遍实行了折扣销售，实际销售票价一般在基准价的50%以上，个别航线部分舱位最低相当于国内公布销售票价的30%。据民航总局统计，2000年、2001年，实际客公里收入分别为0.70元和0.68元，与同期社会平均客公里成本0.71元和0.68元(含民航基金和税金)的水平大体相当，航空运输全行业实际处于亏损状态。将最大下浮幅度设定为40%，有利于提高航空公司平均收入水平，扭转票价实际收入低于社会平均成本的不合理状况。
据民航总局测算，2000年、2001年，各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60.3%和60.8%。据此推算出全行业平均座公里成本(航空运输企业所有投入旅客运输座位分摊的运输成本)分别为0.43元和0.42元。将最大下浮幅度设定为40%，最低销售票价为每人公里0.45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以实现保本经营。
本版撰稿(除署名文章外)本报特派记者：苏冬赛晓光
