民航价格听证会今开预备会 航空业已开始价格战

　　中新网7月14日电备受瞩目的民航价格听证会将于明天上午9点在北京铁道大厦准时“开锣”。来自中国内地的15名普通消费者代表、经营者以及专家代表从昨天中午开始陆续到达北京。据北京青年报报道，听证会的各项准备工作也已经陆续接近尾声。

　　此次听证会将对新起草的《民航国内航空运输价格改革方案》进行公开论证。来自四川的普通消费者代表赵梅是一名律师。赵梅说：“我们关注的民航价格问题主要有以下四大 焦点：一是机票价格大制定不够透明；二是消费者与航空公司的权利义务不对等，这集中反映在当航班出现延误时；三是机票代理机构比较混乱；四是有关机场建设费的问题。”

　　据悉，从今天下午开始，听证会的主办方和各路参会代表将举行预备会。

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人每公里0.75元作为国内各航线基准价，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。这样，未来北京到上海的机票价格最低约为500元，最高可达1100元左右。票价管理改革后，各航空运输企业及其销售代理人在制定或调整票价时，必须按照民航总局规定的公布程序和公布形式，在销售前7天对外公布各种销售票价及适用条件。根据《民航国内航空运输价格改革方案》，票价改革后，对特殊群体的票价优惠办法仍将继续实行。

　　票价管理改革后，考虑到民航体制改革、实现政企分开后，航空运输企业是独立的市场经营主体，对教师、学生乘坐国内航班的票价优惠办法，在不超过对革命伤残军人优惠幅度的前提下，将改由航空运输企业自行确定，报民航地区管理局和民航总局备案。(陆纯)

　　另据北京娱乐信报报道，听证会的正式会议将于7月15日在铁道大厦举行，估计将进行5个小时。按照目前规定的程序，听证会代表自由发言的时间也很有限，每位代表首次发言的时间只有10分钟。7月16日至22日，听证会纪要将正式送代表审阅。

　　人们最关心机票究竟是涨还是降

　　听证会的方案在社会上引起不小反响，人们最关心的是机票价格究竟是涨还是降。民航总局的有关官员表示，新方案取消了燃油加价，确定下限为六折，机票价格肯定是降了。

　　但有许多消费者不这样认为。参加民航票价听证会的消费者代表、广东格林律师事务所律师周群认为政府指导价符合中国国情，但核定机票基准价方式不合理，让热线承担冷线的负担，最终把成本转嫁到消费者头上。消费者代表、西安华山机械公司北郊分厂张军政认为现在方案最低打六折，但生活中人们经常可以买到四五折的机票，这不还涨价了吗？

　　记者在北京街头随机采访了几位消费者。经常乘飞机出差的张先生认为，现在航空公司的竞争那么激烈，规定最低折扣没有太大意义，航空公司的票卖不出去自然会把折扣打得更低，老百姓当然是希望票价越低越好。也有人把关注点放在最高限价上。一位消费者说，新方案允许企业上浮25%的价格，到“十一”、春节这些旺季，岂不是允许航空公司涨价吗？很多老百姓期待，听证会上的消费者代表们能够真正替消费者说话，为消费者争取权益。

　　机票市场硝烟弥漫

　　机票价格听证会召开前夕，中国机票市场上硝烟弥漫，航空公司纷纷推出打折机票。

　　北京、大连、上海、郑州等地的旅客，疯抢海南航空公司推出的一折机票。上海至海南全额1480元的机票，现在只要150元，400元能够实现北京往返海南的梦想；东方航空集团公司推出了8项优惠措施，旅客花上2400元，可往返沪港并住宿两晚；中国国际航空公司也推出了优惠机票，从北京到秦皇岛票价仅为100元，到大连为200元，到福州为400元，到乌鲁木齐仅为600元。这些票价有的甚至低于火车硬卧的价格。

　　“市场接受什么我们就推出什么。”中国国际航空公司一位负责销售的人士开门见山地说：“在市场上要生存，就必须随着市场走。国航从来不主动降价，但如果别人降价了，我们不降，就没有人坐我们的飞机了。打个比方，20个人排在一起卖菜，有一家卖价低1毛，大家都买他的菜去了。国航不首先挑起价格战，但别人挑起后我们不得不跟进。目前国航的平均票价水平高于别的航空公司，如果我们的票价低到同一水平，别人就会更低，打折就打得没有底了。”

　　未来北京到上海最低500元

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。

　　按照这一规定，未来北京到上海的机票基准价格为0.75元／人·公里×1178公里≈900元／人，航空公司可以据此最高上浮25%的价格即达到1100元左右，最低下浮40%的价格即达到500元左右。

　　每人公里0.75元的基准价从何而来

　　平均每人公里0.75元是1997年经国务院批准公布的民航境内折扣票价，也是现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平。

　　从运输成本费用角度看，这个水平对于航空运输企业来说是有利可图的。2001年，国内航线平均客座率水平为60.8%。在此客座率水平下，当年国内航线每人公里完全成本平均为0.62元，加上民航基础设施建设基金和营业税后，为0.68元。与现行票价水平相比，有10%左右的成本利润率。即航空运输企业按全票价销售时，有一定的赢利和自我发展能力。

　　鉴于旅客的承受能力，以及社会各方面对国内航线票价水平的反应，同时考虑到改革平稳过渡等方面的因素，《民航国内航空运输价格改革方案》确定，仍以平均每人公里0.75元作为改革后的基准价。

　　票价打六折可以保本经营

　　根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，可以基准价为基础最大下浮40%来确定具体价格。这样，平均每人公里票价将降到0.45元，这将略高于国内航线平均座公里成本水平。

　　据民航总局测算，2000年、2001年，各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60.3%和60.8%。据此推算出全行业平均座公里成本(航空运输企业所有投入旅客运输座位分摊的运输成本)分别为0.43元和0.42元。将最大下浮幅度设定为40%，最低销售票价为每人公里0.45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以实现保本经营。

　　编辑:宋方灿