WTO的一小步与中国贸易的一小步

　　世界贸易组织（WTO）上周五裁定，美国去年3月强行提高钢材进口关税的做法违反了世贸规则，美国关于“安全保障措施”的解释“不合理、不充分”。旋即，包括中国在内的8个WTO成员联合发表声明支持WTO专家组的结论。不过，WTO专家组的论断只是表明，在美国与多国的钢材贸易纠纷中，WTO的裁定前进了一小步，中国为解决国际贸易纠纷前进了一小步，美国也许会被迫退让一小步。

　　2002年3月5日，美国总统宣布对10类进口钢铁产品实施保障措施，加征关税最高达30％。2002年3月至5月，欧盟、中国等8个WTO成员先后针对美国的保障措施启动WTO争端解决程序。

　　今年7月11日，WTO的“美国201钢铁保障措施案专家组”向WTO成员散发报告，裁定美国的措施违反WTO规则。按照WTO争端解决规则，“在无上诉的情况下”，专家组报告将被争端解决机构通过。可是，WTO的消息一出，美国贸易代表办公室立即声明将要上诉，而且，美国政府也表态，仍然维持已经实行的加征关税的做法。

　　与此同时，欧盟等国也一直准备随时对美国实施贸易报复。据悉，为应对美国的进一步行动，欧盟已经拟定的一份报复性贸易清单高达22亿美元（约合182亿元人民币）。与像美国这样的“贸易巨无霸”打交道，WTO的一纸文件究竟能够产生多大的影响，值得观察，包括中国在内的经济体都必须小心谨慎。因此，从这个角度看，WTO专家组的意见还不是最终结果，WTO的裁定也无法完全排除贸易战的可能性。

　　值得注意的是，这一次起诉美国的发起者，是另一个“贸易巨无霸”———欧盟。而中国，只是8个参与方之一。因此，客观地说，中国在使劲儿的同时，也在借力。是一个巨型联合体才使得WTO做出上述裁决。

　　也许美国从一开始就知道，自己在官司上肯定会输，但打官司需要一段不短的时间，其间也可以尽可能地保护本国企业。再说，官司输了就输了，反正又不会赔偿，真正受损失惨重的，是欧盟等贸易对象。

　　中国商务部曾发表声明说：“这是中国加入世贸组织后，第一次运用WTO争端解决机制，保护我贸易和产业合法利益。”商务部又说：“对专家组的裁定表示欢迎，呼吁美国立即撤销违反WTO规则的措施。如果美国提出上诉，起诉方将继续合作，争取上诉机构维持专家组的裁定。”其措辞的理性与克制显而易见，并不像某些媒体炒作的那样，中国企业从此会如何如何……

　　WTO的贸易争端解决机制就是专门用来打官司的，其专家组的裁定也不只这一回，过去有，现在有，今后还会有。特别需要注意的是，在运用WTO游戏规则方面，美国、欧盟、日本无疑都是老手，对于各种贸易纠纷也是司空见惯。中国加入WTO只不过是一年多的时间，虽然有了参与游戏的机会，有了对游戏规则发表意见的权利，但并不足以表明中国企业已能应对自如。更何况，过去两年，针对中国的反倾销案子有增无减。

　　无论怎样，中国应该珍惜这前进的一小步。通过这场国际大官司，应尽快熟悉和使用WTO的游戏规则，并在未来的贸易争端中最大程度地维护中国利益。这才是中国前进一小步的真谛。