民航票价听证下周登场 票价最大下浮幅度瞄准40%

　　中新网7月11日电在下周将要发生的财经事件中，民航机票价格改革方案全国听证会颇为引人关注。原定于4月24日举行的听证会，因为“非典”而推迟至7月15日举行。

　　国际金融报今日文章援引有关部门消息称，民航机票价格改革方案将票价最大下浮幅度设定为40%，最大上浮幅度为25%。在参加听证会的15名正式代表中，普通消费者代表7人，消费者团体代表2人，经营者代表4人，专家学者代表2人。

　　文章指出，对消费者来说，最关心的无疑是价格问题。中国机票价格的松动源自1992年，当年国务院召开了关于研究民航运价管理体制改革问题的会议，允许航空公司票价可以上下浮动10%。而1997年无疑是中国机票价格发展历程中的转折点，民航总局推出“一种票价、多种折扣”的政策，使航空公司有了充分的定价权。

　　但是，危机也接踵而至。1998年，体制呆板的航空公司遇上市场不景气，集体“高台跳水”，全行业巨额亏损。1999年2月1日，“禁折令”应运而颁布。这项束缚航空公司的手脚、却为代理人创造赚钱机会的政策受到社会各界广泛批评。2001年，民航总局决定在数条航线上实行明折明扣，一时间喝彩声此起彼伏。

　　然而在明折明扣下，航空公司要实现“差异”同样要通过价格。于是，不按规定折扣卖出的折扣票出现，航空公司通过“暗折暗扣”进行着几乎是完全自由的价格战。

　　回望民航国内票价的多次变动，机票价格的“放”和“管”成为民航业界难解的痼结。如何建立一个符合市场的机票价格体系，已成为摆在中国民航面前的一个急需解决的现实问题，也是广大消费者和航空公司瞩目的焦点。

　　一次价格听证会不可能解决本质问题。但是，人们还是希望新票价制度的出台不仅是一个打破垄断的市场化过程，更重要的是扫除多年积弊，推动有关部门和企业从产权关系和管理体制变革的角度，着手解决深层次矛盾。

　　编辑:张明