大佛山半年整合效果如何？

　　驻佛山记者王素慧

　　从今年1月10日行政区划调整后的佛山各区正式挂牌之日算起，负载着珠三角整合梦想的大佛山今天正好满半周岁。这半年，大佛山的整合进展如何？这个广东第三大城市的重组，到底在多大程度上改变了这一区域的投资环境和营商条件呢？

　　整合大手笔

　　“我很欣赏佛山市政府对基础设施投入的大手笔。”中山大学港珠澳珠三角研究中心主任陈广汉对《粤港信息日报》记者说。陈广汉认为，佛山市政府最近公布的十大工程完成后，佛山的区域经济一体化将会有一个大的提升，这其中，最重要的交通工程可以对加强佛山市内地区经济整合，发挥区域优势起到很关键的作用。

　　撤路桥收费站是大佛山整合中得分最高的举措之一，从市民到企业均给予好评。三水区的一家企业说，撤销收费站后公司的过桥费一年就能减少10多万。而南海西樵山等旅游胜地，撤销收费站后游客大幅增长，旅游业也从中得益。

　　大整合的另一关键举措是理顺权力架构，两批行政管理事项下放后，目前市级政府仅留少量权限，今后，除有关规划制订、基础设施建设项目审批的事项继续保留外，其余均将下放至区。此举的直接效果是减少审批手续，提高办事效率。以某区环保项目为例，从前要25-30天才能获批，如今最慢仅需5天。

　　此外，一些敏感因而小心翼翼进行的行动也在逐步推进。自1999年起享有地级市待遇的顺德，一直拥有自己的电话区号、车牌，与其他各区邮政、电话交流资费均采用长途标准，而其在大佛山格局中的相对独立形象在这半年里也在悄悄起着变化。3月28日佛山市邮政同城网的开通，12月6日，佛山市电话号码升8位并统一区号为“0757”，正悄悄地把顺德逐步统一到大佛山的架构中来。

　　这半年来运营成本减少、政府职能转变带来的营商环境改善，在经济能量的增长上已有所体现。1-5月，佛山市实际利用外资达到4.2亿美元，同期增长61%，而目前在谈的超1000万美元的外资项目就有26个。

　　整合难点在哪

　　可是即便如此，要达到“广东省第三大城市”的经济高度，大佛山仍然任重而道远。

　　佛山科技学院南海学院院长罗余才直言，大佛山这半年来的大整合只能视为“第三大”起步的筹备期，要达到期望目标还远远不够。首先是行政架构需要理顺，既然大佛山组团式城市规划提出要打造两个百万人口中心城区、5个30万到50万人口的次中心城区，那么他们的功能定位、区域协调都应该做更详细的规划，否则这么多中心城区密密麻麻地分布在整个大佛山，发展方向模糊。其次是人才引进政策的制定，半年来佛山对经济规划的考虑较多，但对人才的重视程度仍不足，即使现在有了大学园区建设的规划，其层次仍然不能适应未来“第三大”发展的人才需求。

　　而企业对整合难点的评价更为一针见血，业界普遍认为，市一级提出的发展方向十分正确，关键是执行者阶层，比如各职能部门办事效率低、服务质量差、收费项目多等等。禅城区某食品生产厂算了算，仅技术监督局就有5个科室对企业每年年审，而且一审一收费。卫生局的卫生监督科还向企业推销卫生消毒器材，价格却比外面贵了一倍。

　　大佛山整合的另一个弱项在于市场化的进度，城市化与产业开放、鼓励民间投资、吸引外来投资的结合很不够。有企业表示，大佛山成立后商机涌现，但一些国家规定可向民资开放的公共领域，如大公交、垃圾处理等迟迟未能放开，也无规划出台，企业只能在门外观望徘徊空嗟叹。佛山市政府一位高层人士最近也坦言，政府接下来要做的工作是加快市场化的速度，例如刚刚公布的构建现代化大城市十大工程就要明确资金来源及市场开放细则等，让民间资本知道自己能够投入哪些领域，只有民间资本活跃，大佛山的经济活力才能被真正激发。

　　整合路正长

　　广东省第三大城市的称号，不仅仅体现在大佛山自身的整合，还贯穿于与周边城市的联动与辐射之中。

　　广佛高速公路动工、广佛地铁立项、“珠二环”奠基，佛山逐渐融入“广佛都市圈”。与广州整车产业相适应，佛山大力发展汽车配套产业；顺德、南海的主要产业家电业，广州为其供应大量人才，广州的基础工业如钢铁、机械装备等也为家电业提供原材料和技术。广州发展重化工业，佛山则发展轻工业和加工业实现互补。顺德省级科技工业园成立，距离南沙港仅有25公里，充分接受大南沙工业区辐射……

　　1168.66亿元——广东省内GDP排名第三的地位，对于大佛山来说还远远不够，“广东省第三大城市”真正的目标是区域经济辐射力的增长，珠三角中心城市的显要地位！