新华社上周的一则电讯说，山东省济南市发展计划委员会等7个市级政府部门下发了一个“红头文件”，规定今后凡济南地区的报废汽车，一概由济南市泉联废旧机动车回收拆解有限公司统一回收。
按济南市发展计划委员会的释解，这样做是“贯彻落实好国务院第307号令（指2001年6月国务院发布的《报废汽车回收管理办法》），有利于规范济南市报废汽车回收行业的行
业秩序”。但颇具讽刺意味的是，正是这个国务院令明确限定：“任何单位和个人都不得要求报废汽车拥有单位或个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。”
济南市7个政府部门借行政手段人为制造报废汽车回收拆解市场的行政性垄断，其本质就是迫使济南地区的单位和个人与政府指定的回收企业进行强制交易。而强制交易是不可能平等的，理所当然地引发了社会各界的不满与舆论批评。
政府部门如果执意要开市场化改革的“倒车”，那其目的只能是与民争利。联泉公司45％的股权归济南吉华公司持有，而吉华公司又是官办公司———济南市计委经济发展总公司的下属公司。尽管“红头文件”打出“规范济南市报废汽车回收行业秩序”的旗号，可明眼人一看便知，当地政府部门人为制造市场行政性垄断的“司马昭之心”。
现今，个别政府部门以加强市场监管之名头，通过行使公权力谋取部门之“私权利”的事情仍然存在，但济南市监察局也热衷于市场垄断（此“红头文件”的其余6家联合发文部门中，该市监察局排名居二），不但让人感到吃惊，也让人大惑不解。
政府的监察局按其职能定位是管“内”的。设置这个机构目的是担任政府自身的行政监督“警察”，主要监察政府其他行政机关、经政府授权后代行部分政府行政权限的其他社会组织以及政府公务员行政行为是否守“规矩”。怎么说，它都不拥有直接或间接干预市场事务的行政权限呀！
人所共知，经过多轮机构裁并，政府序列内的监察局已经与党委序列内的纪检委合署办公，采取两块牌子一套人马的形式，或分别、或联手履行党内监察与行政监察的职责。济南市监察局如此作派，不但令地方政府的行政形象受到损害，是否也对地方党委纪检部门的社会形象造成了伤害？
一些政府的经济监管部门在担任市场“裁判员”时，常常为“利”所诱而直接进场充当“运动员”。可监督政府部门具体行政行为的“警察”也热衷于制造行政性市场垄断，放哪儿都说不通这个理。如果没有“利益”可图，只能说明该市的监察局对自身的职能定位还缺乏清晰的认识。
