别让民航听证会变味

　　五天后才登场的民航价格听证会，已被各路媒体暴炒了好几轮。以局外人的身份理性地看，似乎不能对这个雷声很大雨点还不知道是大是小的听证会寄望太高。

　　国家发展和改革委员会及民航总局举行听证会的初衷不容置疑，意在以此为契机，形成一套符合市场需求的机票价格体系，规范纷乱的机票市场。一些专家甚至指望由此击碎垄断的冰山一角。听证会被赋予的历史使命，已经远远超过其能够承载的份量。

　　一年半前，中央电视台现场直播的广东省2002年公路春运价格听证会颇为轰动。但笔者印象最深的是价格制定者与运输企业剪不断理还乱的关系，和消费者代表发言被多次打断后满脸的无奈与尴尬。

　　几乎就在同时，南京的公交月票价格无视绝大多数听证委员的反对按照原方案原封不动地涨了。物价部门这样解释：“价格听证会只是反映市民的意见，而不能决定价格。”

　　2002年8月，浙江省交通厅运管局一名处长因在听证会后用语言威胁反映情况的代表，被免去了处长职务。

　　举出上面这几个例子，并不是怀疑民航价格听证会的公开、公平、公正。笔者想要说的是，如果没有操作的规范，如果没有完善的程序，如果没有足够的重视，如果没有充溢的诚意，价格听证很容易成为“美丽的花瓶”。假如听证会还没开始就已经变味，人们还能希望从中得到什么呢？

　　我们不妨回到民航价格听证会本身，认识一下民航市场现状。

　　在非典的冲击下，4月份旅客运输量比上年同期下降26％，5月份下降78％。1至5月份全行业运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别完成60亿吨公里、2924万人和80.5万吨，比上年同期分别下降6.4％、15％和3.7％。收入的减少和总体经营上的亏损使大批航空公司靠举债维持。

　　虽然目前已有了复苏的点滴迹象，但真正的复苏离航空公司还很远。权威人士称，国内航空运输市场最早也要到明年春节前后才能全面复苏，国际和港澳航线市场则要等到明年第二季度。

　　在虚弱的需求和激烈的竞争面前，即便最后“票价最多可下浮40%”的方案如愿通过，一些航空公司为了多捞市场份额，还是会“冒天下之大不韪”，重拾“暗折暗扣”的惯用伎俩。

　　目前，机票价格打折的幅度几乎超出了消费者的想象，机票比车票便宜，一折两折也不再是新鲜事，票价低于实际成本早已不是秘密。当恶性价格战成为习惯，出台一两个规定很难拖住这匹脱缰野马。民航总局此前三令五申严禁“暗折暗扣”的努力，最多也就曾经激起过几道涟漪而已，很难想象这回会出现意外。

　　如此，则不仅听证会形同虚设，民航运价改革的历程恐怕都要比预想的时间长得多。

　　在对听证会一片唱好的声音中，也有“另类”的媒体。有传媒援引业内人士的话说，听证会提案很空泛，机票的难题多少年磋商都没解决，哪能指望一天的会议就可解决。诚哉斯言，对于存在于机票价格上面的痼疾，任何一蹴而就的想法都是危险的。

　　从某种意义上来说，市场才是真正的裁判，不论听证会的结果如何，顺应市场要求，充分考虑消费者和经营者的利益，应该也必然是决策者的选择。罔顾市场供求状况，无视听证代表的呼声，听证会就失去了意义，最后的决策也很可能被市场所抛弃。

　　不管如何，听证会是一个好的开始，变味的听证会是各方不愿意看到的。期待在一股强劲合力的推动下，“适应社会主义市场经济体制要求，政府宏观调控、企业自主有限浮动、反映市场供求变化的客货运输价格形成机制”能够早日形成。标记生成出错，请与管理员联系！