招商引资要避免恶性竞争

　　招商引资要避免恶性竞争

　　中国社科院研究员魏后凯谈开发区“挖角”现象

　　外来投资是拉动中国经济高速增长的三驾马车之一，而众多的开发区则成为各地招商引资的火车头。对于开发区近来在招商引资方面出现的一些新的竞争态势，本报记者日前专 访了中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯研究员。

　　开发区有些泛滥

　　记者：现阶段全国各地搞开发区一哄而上，这种现象正常吗？

　　魏后凯：不正常。总的来讲开发区数量太多了。前面提到产业集群，事实上我国开发区在总体上只是实现了产业的园区化，就像一个大麻袋装了一大堆小土豆，难以产生集聚效应。开发区太多、太分散也导致相互间的竞争加剧，甚至出现恶性竞争。

　　许多开发区发展初期在招商引资上几乎没有设立门槛，引进的投资企业档次太低，很多“三来一补”的企业大量占用开发区的土地，导致很多开发区发展后劲不足，没到几年就开始喊“二次创业”的口号。

　　招商引资要理性

　　记者：最近不同地区的开发区在招商引资上竞争得比较厉害，甚至出现挖别的地区的开发区墙脚的情况，这种现象如何规范？

　　魏后凯：各地在招商引资方面存在竞争是正常的，关键是竞争的手段要规范和公开，要竭力避免地方政府给予企业过多的优惠政策，在招商引资上进行恶性竞争。这就要结合政府行为的规范化，给予的优惠一定要在当地政府的权限以内，万万不可超越权限损害国家的利益。

　　最近是有一些原来在珠三角落户的企业搬迁到长三角，原因有很多。我认为其中一个重要原因就是很多企业在珠三角的开发区里享受的优惠到期，自然会考虑长三角的开发区的优厚条件。我认为这种迁移是正常的。因为我们可以看到这种只要是一有优惠条件就搬迁的大部分是中小型企业，而大的公司涉及到搬迁的话成本就会比较高。事实上，税收优惠、地皮价格的优惠和劳动力成本低等因素只对中小资本和发展劳动密集型行业有较大的吸引力，大型的跨国公司对一般的投资优惠或投资刺激往往兴趣不大，而更多地关心基本的投资环境以及投资条件的稳定性。

　　本报驻京记者　贺军