长三角演绎投资竞合(组图)

浙江大学经济学院教授赵伟　　沪浙苏一方面交通互联、政策接轨，一方面比优惠、拼地价

　　长三角演绎投资竞合

　　长三角正处于新一轮区域经济增长的起步阶段，三方的不断融合与交流必然促成其一体化的趋势，也面临着区域经济结构的重组和重新“洗牌”。

　　今年3月底，浙江省委书记习近平率团出访上海，带回了一纸《关于进一步推进沪浙经济合作与发展的协议》。几天以后，苏浙两省经济技术合作与交流协议的文件也得以签署。

　　浙江访沪一个礼拜之后，在同一个会客厅，江苏与上海进行了类似主题的磋商。政要的互访带动的是民间交流的活跃，企业之间的合作与推介。“融入上海发展论坛”、“长三角经济一体化专题讲座”等民间活动十分频繁。

　　一体化需要统一部署

　　不过一体化绝不会一帆风顺，这块充满竞争的地方，互补与协作的同时不可避免会产生利益矛盾，行政区划限制、市场分割和地方利益保护等现实因素，将极大地阻碍该地区实现外向型经济资源的自由流动和跨地区合作。这些问题的解决之道也在各界人士的讨论之中，有一种意见提出，应由国务院批准设立“长三角经济特别行政区”，在不改变原行政区划的前提下，三省市共同协商，消除各地财政边界，财政合并以后再按各自比重重新分配。另一种方案则建议由国家成立“长三角经济管理局”，统一规划、协调和实施长三角洲内经济事务，赋予“管理局”相应的权限。

　　长三角的学界和政府人士也分别提出了他们的观点。

　　长三角已被极大地激活

　　浙江大学经济学院教授、博士生导师，区域经济研究专家赵伟：长三角的经济已经极大地被激活，作为区域经济的超重量级代表，长三角的崛起将改变国内地区经济的格局。

　　但在长三角，各省市的经济开发区同样也在很残酷地拼地价、拼政府补贴，有的地方甚至提出给予外资零地价优惠。这种现象是极不正常的。各地更应该在投资软环境方面多下工夫，在三地产业的区域定位上实现错开发展，最大限度地扬长各自的比较优势，才能形成强大的凝聚力并实现三赢。

　　沪浙苏招商各有侧重

　　南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心副主任姜宁：现在许多人用“长三角”的说法来笼统地概括江浙一代形成的经济产业群，但事实上，上海、江苏和浙江三个地区各有自己的专长和特色。从整个产业链来比较，江苏的经济与浙江的经济还是具有差异性。江苏地区的特点主要是制造业，有强大的制造能力，是在自身发展的基础上走出去的。而浙江则是商业经济，主要是贸易，表现为在全球寻找商业伙伴，倒过来发展其制造业。

　　至于上海，已经逐渐将周边的地区经济融合起来。它的开发区不论是自然形成还是政府引导，都与一些高科技产业和尖端科技相联系。例如生物技术和芯片技术，这是江浙地区所不具备的。但上海的发展不得不依赖江浙的腹地，不得不依靠长江中上游地区，这是它不可回避的一个问题。

　　差异性决定了每个区域都必须根据自己的情况提出自己的发展思路。

　　资本流动不是互挖墙脚

　　杭州经济技术开发区常务副主任孙远：前不久，浙江的开发区官员就跑到广州某开发区进行面对面的上门招商、蹲点招商。这种“倾销式”招商竞争在长三角内部早属屡禁不绝的现象。

　　但是，从另一方面讲，要素的合理流动是产业格局成熟的条件，不仅珠三角是长三角招商的对象，长三角内部的资本流动也较为频繁，只有在产业链的地区分布成熟以后，这种流动才会趋缓。在引进外资同样发达的苏南，浙江其他地区的开发区也主动上门寻找对口的外商，给他们足够游说底气的似乎不是经常谈论的优惠政策，而是一些成熟的产业群存在，如化纤、五金、塑料等行业。

　　本报记者　陈家林　卢轶男　庄士冠　摄影报道