“173”计划开辟新“经济特区”上海急降商务成本(图)

上海主要开发区示意图　　上海主题词　商务成本

　　“商务成本高”已经成为上海在其他经济领域争夺投资商的一个把柄。目前，在20个中外大城市中，上海的商务成本排在14位，高于河内、曼谷和雅加达，与新德里相近；而在国内各大城市中，仅次于北京，居第2位，高于深圳、大连和重庆。

　　所谓高的表现包括了工业用地使用费高，人力成本高，交易成本高，生活成本高等多个方面。

　　近日，国家商务部与海关总署下发一份试点通知，外高桥保税区内的企业将获得进出口经营权。据悉，这是上海市为了降低商务成本特此向商务部、国家海关总署提出的请求。

　　在上海市6月中召开的上海市政协2003年年中委员视察会上，上海市计委、经委，上海市外国投资工作委员会，上海市城市规划管理局分别针对“降低商务成本”提交了6份报告，内容涉及工业、商业、贸易以及工业用地等多个方面。“降低商务成本”已经成为上海市招商引资工作的重中之重。上海经委的一位工作人员告诉记者。

　　新园区拉低商务成本

　　事实上，政府已经出台众多帮助在沪投资企业降低商务成本的政策，包括在交通、贸易、金融等综合机制的配套上。但这些配套机制的完善也导致了土地成本等的上升。上海经委一位官员在一次内部会议上提出，配套环境的完善和商务成本是一对相辅相成的矛盾体，我们的问题是如何平衡这个矛盾体。

　　最终上海市政府选择通过发展新的经济开发区来缓解现在已有开发区容量大、成本高的问题。一项关于推进试点园区降低商务成本的工作报告由上海市计委提交到上海市政府。一个被称为“173计划”的发展规划出台。

　　所谓“173计划”，是指去年6月10日，时任上海市长的陈良宇就在市政府工作会议上提出了以嘉定、青浦、松江市级工业区为试点，降低上海的商务成本的政府工作计划。根据今年4月23日，市政府专题情况通报会内容，上海降低商务成本试点园区的规划用地面积将扩大到173平方公里，并对园区内的重点新增企业进一步加大财税支持力度。之后，上海市财税局、市房地产资源管理局、市外资委、市工商局、物价局、财政局等六部门正式与“嘉青松”三区签订《关于推进落实试点园区降低商务成本政策备忘录》。

　　“嘉青松”支撑上海未来

　　按照市政府的发展规划，整个“嘉青松”特区将在3—5年的时间里建设完成。政府也有意识将一些新的投资项目引向这些新的经济试点特区。

　　据悉，嘉定区已确立了三大产业板块规划：以汽车制造、研发、交易和Ｆ1赛车经济为主导的汽车板块；马陆、南翔区域的光电子板块；北部的先进制造业基地。

　　青浦区则有意成为世界制造业转移的承接地，重点培育电子信息、现代纺织、生物医药和精密机电等四大产业，力争主导产业产值占总量的60％以上。据悉，青浦今年已决定投入20亿元人民币，争取在3至5年内完成试点园区土地的前期基础设施的开发。

　　松江则以工业园区作为战略发展方向，据悉，该区将在3年内投资20亿人民币用于土地平整和基础设施建设。在上海市政府的帮助下，继引进台积电这个芯片业大户后，又开始了与鸿海的谈判。本报记者　卢轶男