马彦
据报道，内地某地级市最近出台的促进民营经济发展的政策中，有两个“大胆”的做法，堪称全国罕见：一是机关事业单位工作人员“在做好本职工作的前提下”，可采取参股入股、业余兼职、推销产品、技术信息服务、招商引资、中介服务、代理业务等多种形式，业余从事民营经济活动，但所从事的经济活动不得与职务有关，不得利用职权牟取私利。也
就是说，今后这个地方的公务员可以一边坐办公室，一边当老板了！二是鼓励机关事业单位兴办经济实体，但必须在职能、名称、财务、人员等方面与原单位脱钩。也就是说，上世纪80年代曾热过一阵子的机关事业单位办实体，现在经过“规范”，又可以干了。据说该地已经有一万多人报名，欲下海一试身手。
可以相信，当地出台这样的政策，完全是为了把经济搞上去，造福一方百姓。但是目的的正确性并不能天然地决定手段的正确性。也就是说，绝对不能为了达到正确的目的而不择手段。上述为达到经济增长的目的而采取的手段，其弊端人们仅凭常识也能判断出来：在改革还有待深入，尤其是对公共权力的规范还不完全到位的情况下，在市场调节社会资源的功能还不能充分发挥的时候，一个地方竟然给国家公务员官商双重身份，上班时间坐办公室看文件，下班时间“从事民营经济活动”，这究竟意味着什么？这是改革还是倒退？
社会进步到现在这个程度，要想再上一层楼，面临着新的挑战，需要新的对策。要应对更大的挑战，必须加强国家制度建设，否则，片面追求经济增长，很容易造成“市场优先，牺牲公共产品和公共服务”。机关公务员一边靠公共财政供养着，一边“业余”当老板，他们为社会提供公共服务的角色将会被严重扭曲。
或许有人会说，这种办法只是权宜之计，是社会转型期暂时的办法，动机是好的。但是应该看到，正是这种权宜之计，可能会消解通过制度变革与创新而推动社会全面进步的深层动力，正因为是社会转型期，才更加凸显制度变革与创新的重要性和紧迫性。
一级政府也好，公务员也好，都担负着为经济发展创造良好环境的义务，而不能成为市场的主体，这是市场经济社会的常识。记得杨小凯先生说过，经济增长只是良好制度的副产品，只要是建立了良好的制度，经济增长是自然的事。一个地级市，有一万多名吃着“皇粮”的公务员下海捞鱼，这种“官营”手段，能发展好民营经济吗？不但不能，而且必将从根本上破坏民营经济发展所需要的平等交易、自由竞争的良好氛围。这种以思想解放的名义推出的种种“新举措”，根本不是什么思想解放，而是观念倒退！
