新华网北京6月25日电(记者沈路涛张旭东邹声文)财政部部长金人庆25日在十届全国人大常委会第三次会议上表示，我国各级财政部门要坚定不移地贯彻“两手抓”的方针，充分估计可能出现的困难和挑战，重点做好保障应急支出和重点支出、完善出口退税机制、依法加强收入征管、严格控制和管理好财政支出、积极推进各项财政改革等五个方面的工作，夺取抗击非典的全面胜利，确保国民经济持续较快增长和社会稳定以及财政预算的圆满完成。
金人庆说，第一，坚决服从服务大局，着力保障应急支出和重点支出的需要。确保防治非典和抗洪救灾的资金需要，扎实抓好抗击非典一系列财税优惠政策的落实。做好社会保障工作，促进就业和再就业，帮助困难群众解决生产生活问题。进一步支持农业、农村发展，确保对教育、文化、卫生的新增支出主要用于农村，大力支持发展农村卫生事业，建立农村医疗卫生保障体系。进一步加大对老工业基地、西部开发、高科技产业的政策支持力度。确保机关事业单位工资及时足额发放，着力解决部分地区欠发国家统一规定工资问题。研究探索建立财政应对灾害和危机的应急机制和制度，增强财政应对的快速反应能力、资金保障能力和效益管理能力。切实推动经济与社会、城市与农村的协调发展。
第二，完善出口退税机制，促进经济稳定增长。尽快完善出口退税政策，有利于鼓励出口，扩大就业，发展经济，当前更是稳定和发展制造业等第二产业，减轻非典疫情和洪涝灾害对财政经济的负面影响的重要措施。国务院对此十分重视，确定今年中央财政如有超收将重点用于增加出口退税。目前，完善出口退税政策的具体方案正在协调之中。同时，将进一步完善积极财政政策，调整投资结构，加快基础设施建设、产业结构调整和社会事业发展。
第三，依法加强收入征管，确保完成全年预算。当前既要不折不扣地贯彻落实国务院已确定的各项财税优惠政策措施，又要防止借抗击非典之名擅自出台税收优惠和变相优惠政策的行为。要依法加强征管，同时挖掘非税收入潜力，并严格非税收入的征收管理，努力做到应收尽收。
第四，发扬艰苦奋斗精神，严格控制和管理好财政支出。今年财政的减收增支因素很多，收支矛盾十分突出。除卫生、水利等与防治非典疫情和抗洪救灾直接相关的少数部门外，其他部门的一般性开支原则上实行零增长。对这些部门防治非典所需开支和其他新增支出需要，以及因实行财税优惠政策而减少的收入，要通过各部门调整自身支出结构来解决，如大力压缩会议、出国、出差、培训等方面的支出，并按规定程序报备，原则上不追加预算。对必须保障的各项重点支出，既要及时足额保证，也要精打细算，严格监管。
第五，积极推进各项财政改革，更好地为全面建设小康社会服务。根据新形势，稳妥推进农村税费改革试点，有条件的地方可以逐步缩小农业特产税征收范围，降低税率，为最终取消农业特产税创造条件。积极深化粮食流通体制改革，探索对农民实行直接补贴的办法，稳定和减轻农民负担。进一步落实所得税收入分享改革，完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，以增强基层财政实力，缓解基层财政困难，促进城乡协调发展。在继续推进深化“收支两条线”管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等支出管理制度改革的基础上，大力推进财政资金使用绩效评估工作，逐步建立一整套科学有效的评价体系和机制。根据国民经济和社会发展的新形势、新要求，抓紧研究下一步深化财税改革的方案。
