新华网北京6月25日电审计署审计长李金华25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了县乡财政管理中存在的主要问题。2002年，审计署组织对中西部10个省、市的49个县(市)财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入水分较大。2001年，49个县(市)中有45个虚增预算收入6.74亿元，占当年预算收入的16%。二是人为隐瞒赤字普遍。截至2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年决算反映赤字7.2亿元的147%。三是债务负担沉重。49个县(市)截至2001年底
，累计债务达163亿元，相当于当年可用财力的2.1倍。四是欠发工资问题仍较突出。截至2002年9月，有42个县(市)累计欠发国家规定的工资18亿元(其中当年1至9月新欠1.32亿元)，是1998年底欠发额的3倍多。
李金华说，造成上述问题的主要原因，一是这些地区经济发展滞后，财政收入增长乏力。二是县乡财政体制还不够完善，基层财政缺乏稳定的收入来源，目前，县乡财政支出中有60%靠上级补助，许多专项补助还要求安排配套资金，加大了县乡财政的压力。三是一些县乡理财思想不够端正，盲目铺摊子上项目，甚至搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，上级对基层干部政绩的考核偏重于GDP和财政收入等指标的增长，在一定程度上也助长了弄虚作假的不良风气。四是财政供养人员增长过快。1994年以来，49个县(市)总人口增长4.6%，财政供养人员却增长了22%。
