非典考验合法就业（热点聚焦）

　　□本报记者李忠峰

　　非典让他们失业

　　河南籍的小王初中毕业后在老乡的帮助下来到北京市海淀区某小区卖菜，这几年收入也还过得去。然而，今年不一样了。4月中旬，突如其来的非典让他失去了这份工作，因为小 区菜市场关闭了，他只好回了家乡。一个月后，听说菜市场重新开张，他又返回北京。尽管返京后他去医院进行了体检并有健康证明，可是，他至今仍未找到工作。小区菜市场要改善通风条件，一举减掉了包括他在内的几十人。

　　据了解，有此遭遇的不只小王一人。非典除了给人们带来恐惧外，还造成了相当多的人失业。4月15日至5月7日，有关部门对北京市18个区县210万名从业人员的从业状况进行了监测，发现有19%的人员陆续放假轮休，其中社会服务业放假人员比例更是高达23%。在商贸业中，一些大型零售企业已开始裁减临时工；不少以个体私营经济为主的小型零售业则直接关闭，并辞退了一批农民工。

　　国家有关部门的统计报告显示，从就业群体看，农民工受到影响最大，其次是下岗失业人员。这些人员就业的方式以临时工、小时工等为主。由于他们在城市里的就业岗位是不稳定的，其利益也是最容易受到侵害的，在企业裁员、减薪时，他们往往首当其冲。

　　损害权益何时了

　　然而，非典不仅仅是带来失业，借机损害劳动者合法权益的情况也比比皆是。小王的表妹张艳在清河一家商场的承包柜台帮卖糕点。年初应聘时，老板答应给月工资400元，没有星期天、节假日，至今已工作3个月，工资分文未领。4月下旬，老板突然不辞而别，她同一起打工的小姐妹们找到商场，商场也表示无能为力。老板是一个外地人，他租商场柜台的租金是一个季度一付，与商场已没有关系。雪上加霜的是，为了急于找工作，她交了300元“信息费”在一家中介登记，可至今工作还没有着落。

　　邓世平等20人今年4月在北京宝顺贸易有限公司做装修，活儿是从一个叫白树山的老板手上转包的。等活干完了，怎么也找不到白树山，血汗钱无处讨要。而公司这边，不停地催他们赶快搬离工地。

　　有些老板虽然不逃，但是也同样不给工资。小刘2月初经人介绍来到北京市通州区的一家印刷厂打工，至今仍未领到工资，她们连问也不敢问。非典期间，工厂全封闭照常工作，经常上夜班。

　　如果说这些人受的教育较少，那受教育较高的会怎么样呢？记者熟悉的吴先生1997年北京师范大学毕业后在一家中专任教，2001年辞职后又应聘到北京石景山区一私立学校任教。当初去的时候，学校明明答应按国家规定上三险一金，可至今仍拖着没给上保险、公积金。

　　与这些物质的克扣相比，精神上的折磨则更难受。“他们无视人的尊严，处处歧视，事实上我干得真是很出色，”离开了某媒体的崔先生说，“在那里人员分成临时工、合同工、工勤人员、借用人员等多类，与这些森严的等级相伴的是处处区别对待。精神摧残比什么都残酷。”

　　北京市劳动和社会保障局劳动监察大队的孙荣杰对记者说，他们通过稽查发现损害劳动者合法权益的方式很多，可以说贯穿于找工作的全过程。主要表现为中介欺骗，雇主恶意克扣工资，压低工资，延长工时，虐待工人，不签合同，不提供各种福利保险等。这些事件呈逐年上升之势。去年，仅北京市丰台一个区接到劳动用工方面的投诉就达830起，是前年的4倍。

　　合法就业该靠谁

　　针对非典时期损害劳动者权益的情况，国家与各地方政府也都拿出了一些具体措施。劳动和社会保障部于5月14日发出《关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》，督促用人单位与劳动者保持劳动合同的稳定，按时支付劳动者工资。同时，还要求谨慎实行国有企业的关闭、破产和改制工作；对因受非典影响增加低保对象，以及对社会保障任务重、财力困难的地区，由中央和省级财政给予补助，保证下岗职工基本生活费、失业保险金和城市最低生活保障金的正常支付。

　　中国人民大学公共管理硕士王恩创说，这些措施无疑会对保护民工的合法权益起到积极的作用，但是仅仅靠这些还是远远不够的。在我国现阶段，民工的概念已经不是传统的农民工，所有出门打工的人都是民工。他们的一个共同特点是，没有社会保障，属于弱势群体。谁来保证民工的利益？只有用法律，只有行政执法部门为民工撑腰。然而，许多在大城市里的民工都是外地人，我们很难奢望当地的劳动部门能够帮助他们。原因有三：首先用工者缺少诚信，能省就省，能拖就拖，哪怕昧着自己的良心；其次，劳动部门往往出于地方保护等原因，睁一只眼闭一只眼，缺少为广大民工撑腰的主动性；第三就是民工由于自身法律意识不强，怕打官司，很少运用法律武器维护自己的合法权益。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，在我国合法就业的道路还很漫长。因为在相当长的一段时间内我国劳动力供过于求，这是根本原因。要缩短这个过程，需各方面的共同努力，除了政府制定比较完备的法律、加强执法监督外，更重要的是劳动者方面的积极争取。比如增强法律意识，依法捍卫自己的权力，比如成立真正代表劳动者利益的——工会组织，理直气壮地代表职工，与企业就工作环境、劳动保护条件、工资水平等展开谈判。