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世行强烈呼吁:东亚一体化是共享增长的关键

http://finance.sina.com.cn 2003年06月09日 10:50 中国经济时报

  其最新报告认为,东亚各国制定新的贸易议程共享增长时机已到

  记者单羽青6月8日北京报道在竞争激烈的全球经济中,东亚国家一方面继续从1997年的金融危机中复苏,同时要适应中国作为世界和地区贸易大国的崛起,他们面临着保持收入增长和减贫的严峻挑战。东亚各国政府既要就新的东亚竞争格局进行速度和规模的必要调整,又面临着确保在各国之间和国内更均衡地分享地区和全球贸易收益的根本性挑战。

  世界银行发表最新研究报告《东亚一体化:共享增长的贸易政策》指出,只有采取行动通过贸易和投资自由化促进正式的经济合作,才有可能应对挑战。该报告敦促通过一个东亚的一体化地区贸易战略——一种更加开放和均衡的战略——来完成这个正在显现的复杂议程。

  世界银行东亚和太平洋地区副行长孔杰忠说:“东亚地区的发展议程和贸易议程日益交叉在一起,前者以增长、就业和社会稳定为中心,而后者则以市场准入和竞争力为中心。经济一体化是一个发展趋势,我们要确保对其认真管理以使贫困国家和国内的贫困人口能够广泛分享其成果。”

  该报告敦促政策制定者在其国家发展战略中,在地区和双边协议中,在全球谈判立场中把眼界扩大,超越贸易政策的技术方面去强调发展成果及其与社会稳定的联系。

  该研究报告建议,国家必须在三个层面上运作:在国际层面,他们可以影响多边谈判,须特别注意标准化以及支农产业和服务业的自由化。在地区层面,他们可以实现更深层次的一体化以促进形成地区生产网络,扩大一体化并为农业和其他敏感部门获益创造空间。在国家层面,他们需要有一个更为综合的政策做法,采取一种涉及物流、环保、劳工标准、减贫以及贸易自由化的具有连贯性的发展战略。

  世界银行东亚地区首席经济学家、报告编辑之一霍米·卡拉思说:“在东亚地区实行一种‘为发展而贸易’的战略是必要的,但不容易。为发展而贸易意味着超越强调保护特定分支行业的狭隘的商业利益,它牵涉到经济变革,时间正值政策制定者忙于进行重大的金融和企业结构重组,修复负担过重的社会安全网,应付来自中国的挑战,面对更多不同的声音和争权夺利的利益集团,适应往往是恶性的全球经济周期。而且,由于稳定被视作恢复投资者信心和高增长的关键,因此对进一步改革出现抵制并不令人惊讶”。

  尽管如此,霍米·卡拉思仍坚持认为,变革是必要的。虽然东亚在世界出口额中的比例提高(目前约为19%)带来了相应的福利改善和贫困减少,但是贸易与发展成果之间的联系在不同时间和地点有明显差异。而这些问题可以通过适当的地区协定和以减贫战略为基础的国家配套政策来解决。东亚国家可以通过采取地区行动获得很多收益。

  为了对各国确定各个领域的优先重点给予指导,报告提出了7个方面的政策措施建议:扩大协议范围,将服务业纳入;调整农产品贸易政策;调整劳动密集型产业;改进物流管理;建立知识产权政策框架;重新考虑环境和核心劳工标准;确保贫困人口获益。





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