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实录(二):政府职能及公共信息管理系统的建立

http://finance.sina.com.cn 2003年06月05日 21:15 Ynet

  吴晓求:SARS的确是一场突如其来的灾难,当然,SARS不是常态的,可能是社会的进步,可能有很多其他的疾病也会出现,所以现在建立一种应急系统,看来是各个国家和政府都应该要考虑的问题。因为SARS对社会产生很大的危害,对人民产生威胁,所以一定程度上要求我们公共的财政体系,对这种事件建立一个基金,这对公共财政来说,应该是要考虑的。第二,从政府的应急行为来看,要建立这套体系,比如说中国的卫生部,我想不可能是一个中国医院的联合院,它是一个除了这个功能以外,必须建立全社会的公共卫生应急体系,是非
常必要的。现在包括各个部门,分工都产生了重大的变化。第三,全民都要有一种危机的意识,因为危机包括疾病,包括我们整个的经济危机,实际上包括现在经济越来越发达,包括象金融危机这种状态,都要有心理的预警机制。也就是说现在社会,一方面在不断的进步,另一方面应该说风险也在不断的增大,所以要求我们每个人都要有这种意识。所以,我想这三方面都非常的重要。

  张阿方(主持人):确实象吴老师说的一样,现在SARS的危害,推动的不仅是社会习惯上和文化上的推动,可能在危机处理上,也得到了充分的认识,刚才吴老师谈到了关于政府职能的问题,政府职能在SARS中起到的作用,也是比较重要的,通过SARS事件,很多人认为,我们的政府需要建立公共信息管理系统,要建立健全信息的发布机制,不知道就这个话题,另外两位专家有什么见解?

  谢平:因为象这种宏观经济学上,象SARS属于外部重大冲击,应该说严格的经济学变量,应该属于外部重大冲击。解决这种冲击,应该说是市场本身不能解决的,它属于政府职能的公共产品,这是一个很重要的概念。那么,你刚才问的,在解决这个当中,信息系统的问题,是这样的,就是说按照我的理解,我们理解世界上出现过这样的情况,有几个国家出现过,首先我联系你刚才危机系统来讲,一块讲,首先是重要部门的信息备份系统,这个我们国家有的,比方说银行的支付系统,我们是实时备份,比如说证券交易信息、股票登记托管系统,这些都是由灾难应急的自动装置,属于随时备份,象大银行,它的数据,一般来讲,是有灾难应急备份库,在某些地方同时的。这个就是说这种从金融、证券市场的角度来考虑,大家是已经有这种机制,比起一般的企业来讲,它要发达一点,因为很多地方,没想到这次SARS,原来他们对洪水、地震这种自然灾害,他们都是有一些紧急的经济危机系统,这是从技术的角度。刚才吴晓求教授说,从资金的角度,应该说这是一个公共产品,公共支出的系统。你刚才专门讲到信息的问题,就是说在处理象SARS危机的过程当中,所谓的信息系统转换成经济学术语的话,它就是透明度的社会收益和成本。就是说一个信息的透明度,它会有收益的,这次也可以看出来,它在起到稳定公众信心方面是作用很大的,而且在经济方面,大家知道,透明度再转换为经济学术语,就是减少多方面的政府和公众、企业和市场、减少多边的信息不对称,实际上起到这样的作用。所谓的你刚才说的信息系统,实际上就是透明度问题,透明度问题,就是减少多边的信息不对称,达到这一点,本身就有外部性,就会产生社会收益。所以说在处理经济危机过程中,是非常重要的。也就是说很多国家,为什么在出现经济危机的时候,它会中断一切广播,马上公布有关的信息,马上让公众知道什么事情,实际上就是在一个很快的时间内,减少信息不对称,起到这样的原理性的作用。





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