中国彩电难逃反倾销魔爪 各企业开始自扫门前雪

　　美国时间5月23日，美国国际贸易委员会就中国和马来西亚彩电是否存在倾销行为举行了听证会后，初步裁定两国进口彩电已对美国相关产业造成损害，案件移交美国商务部，并将在6月16日前由美国商务部作出初裁。而此前，包括沃尔玛、APEX和马来西亚福奈在内的3家美国经销商和中国9家企业已参与应诉，在短短不到20天的时间，应诉企业将搜集所有有利证据用于抗辩。

　　有关人士指出，目前在抗辩过程中仍存在重重困难，因此虽然现在中国机电进出口商会代表各应诉企业聘请辩护律师，但长虹、TCL、创维等企业也都各自聘请了国外的律师，以确保一旦美国商务部初裁倾销成立，可以为自己争取到较有利的倾销幅度。

　　美国经销商积极应诉

　　昨日，中国机电进出口商会法律部的负责人表示，像沃尔玛、APEX这样的美国经销商参与应诉对中国来说是一个有利因素。作为美国本土的经销商，可以站在区别于制造企业的立场上提供相关的依据。有业内人士指出，美国经销商之所以站出来积极应诉，其实是因为该案与其有着利害关系。沃尔玛和APEX均是中国彩电的进口商，一旦美国商务部初裁倾销成立，将要求相关的进口商缴交倾销税保证金，保证金将用于填补倾销税与原进口价之间的差额。

　　虽然沃尔玛和APEX都参与了应诉，但各自的态度却不同。沃尔玛表示将坚决支持中国企业应诉，而APEX总裁季龙粉在接受媒体采访时则表现得有点事不关己，称如果裁定倾销成立的话，将改从墨西哥、韩国、泰国进口彩电，并表示“不会对APEX有太大影响”。此君的态度使人联想起不久前盛传的APEX欠长虹巨额应收账款未付的传闻。虽然长虹方面表示与APEX的合作良好，应收账款回收及时，但长虹的今年年报显示，APEX仍有4·６亿美元的应收账款未付。有业内人士指出，反倾销一事有可能给APEX很好的借口对长虹施加压力，从而影响长虹应收账款的到位。

　　出口激增引发反倾销案

　　起诉方称，“由于东亚彩电制造商的不正当竞争和贸易，导致美国相关产业基础越来越弱，失业工人数量不断上升”。起诉方提供的数据显示，来自中国和马来西亚的进口彩电数量从2000年的209887套激增至2002年的2656456套，增幅达1166%。“在短短3年时间如此高比例的增长是不正常的，对美国本土产业已造成损害。”原告的首席律师如是称。同时原告之一的五河电子公司总裁Tom Hopson称，五河电子因此被迫减少生产量和劳动力，而此前不久美国的另一家彩电工厂已关闭，并由此导致1000名员工失业。

　　有业内人士指出，近年来中国对美国出口彩电的激增是引发倾销诉讼的主要原因之一。原告指出，中国最大的5个彩电制造商2003年又提升了共950万台的产能，尽管在2002年已有600万台的产能被闲置。原告律师还指出，如果新增的950万台的产能都释放到美国的话，将会占到美国市场需求量的一半以上，美国目前一年的彩电需求量约为1700万台。

　　据了解，美国并没有彩电的自有品牌，即使是起诉方的五河电子公司也主要从事彩电的OEM生产，曾为飞利浦、三星等公司做过贴牌，但相比同样是OEM出口美国的中国彩电，由于美国劳动力成本趋高，美国彩电并不具备竞争优势。据五河电子反映，飞利浦正打算将原来交由它生产的彩电转到东亚生产，并因此要求降低进货价。

　　中国企业胜诉困难重重

　　根据WTO的有关规定，如果一个产品的价格低于“标准价”时，则会被认定为倾销行为。那如何定义“标准价”呢？有关人士指出，这是确定是否存在倾销行为的关键所在，也正是最棘手的地方。目前国际上有两种做法：一是对那些属于市场经济的国家来说，“标准价”等同于该产品在本国的销售价格；对那些非市场经济国家而言，“标准价”取决于第三国家相同产品的价格，而这“第三国”的经济发展水平跟生产国是处于同一水平上的。美国并不认为中国是市场经济国家，在此情况下，很有可能采取第二种做法，通过选取第三国的价格来确定“标准价”。但是按以往的经验看，中国企业在这方面很有可能会吃亏。在欧盟彩电反倾销案中，欧盟选取的“第三国”是新加坡，而新加坡的劳动成本是中国大陆的20倍之多，最终裁定中国出口欧盟的彩电是倾销。不排除美国商务部出于对自身产业保护的考虑，会采取与欧盟相同的做法。

　　另一方面，有法律界人士指出，五河电子如果一家提出诉讼是肯定要败的，但它同时联合美国两家规模较大的劳工组织：一个是代表了来自基础设施、建筑、通讯、传媒等行业78万成员的电子工人国际兄弟会，另一个是代表了18万会员的电子产品、家具和通讯国际工会。有关人士指出，两大工会成员数目巨大，而且美国工会在政治上有着较大势力，有可能会影响政府力量也参与其中，中国企业要胜诉面临重重困难。

　　应诉阵营已开始分裂

　　根据美国法律，任何反倾销措施的时间将法定持续5年，在反倾销措施的5年期满之前，通常美国会进行日落复审，此时只要美国还有彩电生产商，就还会通过复审维持反倾销税令，这样还会继续征税5年。目前五河电子等提请的倾销幅度针对中国是89%，比现征税率要提高10%以上，一旦裁定倾销成立，中国彩电将面临长久失去美国市场的危机。

　　为了防止一旦裁定倾销成立被征收高额的反倾销税，不少企业已各自聘请了国外律师。由于美国对中国企业加征倾销税率的幅度并不会整齐划一，而要看企业在美国商务部调查中的倾销幅度是多少，销量越大价格越低则倾销幅度越大。因此专家建议企业在共同应诉的基础上最好也另外聘请熟悉美国反倾销法的律师。

　　在此次事件中，长虹由于调查期内出口量大，占了调查总数的一半左右。尽管在中国机电进出口商会的组织下，9家彩电企业都同意共同应诉，但仍有企业有不同的声音，表示不愿意与长虹一同应诉，以免殃及池鱼。初裁尚未开始，应诉阵营已开始分裂，有业内人士指出，这也是中国彩电行业一直以来“窝里斗”现象的一个突出反映。　　　　　　　(本报记者吴俊碧)