陷入危机的盟友关系

　　Michel Howard

　　伊拉克战争将欧洲一分为二：一个新欧洲和一个旧欧洲。这场战争还给欧美关系带来了前所未有的压力。在近60年的历史中，大西洋联盟是一支正义的力量，它不仅代表着欧洲和北美洲的利益，而且代表着全世界的利益。如今，这种盟友关系还能够得以维持吗？

　　欧美之间的盟友关系正在以惊人的速度破裂。就在“9·１1”事件之后，法国的报纸上甚至还出现了这样的标题——“我们都是美国人”。欧美所共同怀有的看法和分享的价值观得以重申。然而，短短一年以后，一切都不同了。

　　德国的变化尤其明显。跨大西洋的盟友关系曾经是德国外交政策的基石，但现在，德国总理却因其反美立场而获得连任。许多德国人不仅不赞成对伊拉克开战，而且反对一切形式的战争。在过去的十年间，德国的立场已经发生了巨大的改变。

　　人们在对现存的问题进行仔细研究后发现，欧美在伊拉克问题上产生分歧并不是一个孤立的事件，它反映出了一系列深层次的矛盾，双方在许多问题上的分歧由来已久。

　　双方在欧洲防务问题上所持的立场就存在着明显的差异。美国对欧洲自命不凡地提出所谓“欧洲防御计划”一事深感愤怒。美国认为，欧洲提出的新型军事指挥结构实际上是在抄袭北约。这也是导致欧洲国防预算减少的重要原因。

　　双方在中东问题上的分歧正变得越来越大，贸易争端和摩擦也发生得越来越频繁。由于美国拒绝在《京都议定书》上签字，双方对应该制定何种全球环境政策产生了争论。

　　欧美文化的差异也很明显。许多欧洲人认为美国至今仍未废除死刑是文明的倒退，令人厌恶。许多美国人则将欧洲反恐不力的原因归结于其所持的“反犹太主义”立场。

　　目前，尽管一些欧洲人，尤其是英国人对欧盟东扩尚心存疑虑，但不可否认的是，欧洲一体化进程正在加快。某些“欧洲一体化”战略的倡导者认为一个联合的欧洲将成为美国的强大盟友。另一些人则希望将欧洲发展成为美国的竞争对手，可是这种想法似乎缺乏现实性。

　　实际上，跨大西洋联盟之间的分歧在很早以前就出现了。在冷战时期，由于受到前苏联强大军事实力的威胁，欧洲需要借助于美国的力量来确保自身的安全，所以双方的分歧被掩盖了。冷战结束后，欧美的盟友关系并没有很快出现裂痕反而让人吃惊，大西洋两岸所持的怀疑主义立场没有导致这些裂痕的扩大。尽管欧美之间有许多急需解决的问题，但是的确存在着试图让这些问题自行解决的倾向。如果听任这种倾向继续发展下去是很危险的。

　　欧洲和北美之间有着共同的观点和看法。如果双方能够密切合作，那么许多全球性的问题就能够得到更快的解决。反之，如果双方各自为政，那么这些问题解决起来的难度就会增大。如果大西洋联盟的双方变成了竞争对手甚至是敌人，这个世界就会变得更加危险。

　　需要采取那些措施呢？如果政治意志能够得以贯彻执行，大西洋联盟将得以保全。这就意味着，双方的决策者在制定政策时，应当考虑到这些政策会对欧美之间的关系产生何种影响。当然，这种影响不是决定性的，但如果能够切实地将相互依存的关系考虑在内，那就可以避免带来更大的损害。

　　在一个变化莫测的新世纪里，欧洲和美国之间的关系显得更加重要。双方在诸如伊拉克问题上的争论不应当敲响欧美关系的丧钟，欧美需要共同努力来解决分歧，将损害降至最小程度。如果听任双方的关系恶化，那将是一件十分危险的事情。

　　(作者：Michel Howard是大西洋联盟主席。本文由“Project Syndicate”提供中文版权。-周坚毅／译）