本报记者 史彦 北京报道
“大学生的就业问题从未像今年这样紧张”，北京市高校毕业生就业指导中心主任任占忠这样评价目前的就业形势。其中的原因并不复杂，4年前的扩招政策开始对劳动力市场释放压力，同比净增67万人，这是意料中的因素，而非典的流行使往年的大批量签约时间后移，这场变故也使许多单位调整策略，进而成为新的变数。
但来自北京的一组数据又充满矛盾，在各高校目前普遍不足60%签约率的情况下，实际的人才需求量却仍有将近1万人的缺口。北京市人事局大学生处处长赵玉斌解释说，今年北京市13个乡镇一级的党政机构，需要大学毕业生400多人，如果加上乡镇一级的民营科技企业、事业单位的需求，总数估计不下3000人，但没有多少人愿意去。他把这一现象归结为“中国劳动力市场的严重分割”，学生的来源是全国的、多元化的，但毕业的去向十分单一，主要集中在大中城市、沿海地区，而这种制度性压力，正成为困扰212万大学生就业的重要原因。有关专家估计，2003年大学毕业生的就业率在70%左右，也就是说，在2003年将有64万左右的大学毕业生离校时落实不了工作岗位，而到2004年这一数字将会达到75万。流动成本
“从道理上讲，从学校到用人单位这条路就应该是畅通的。但目前在北京的现实情况下仍难以实现。”任占忠介绍说，“目前在北京的高校，毕业生分配仍受两个指标限制，一是接收单位要有北京市人事部门给的留京指标，二是学校本身也有限制留京人数的规定。”大学生的就业与招生，这两块本来应是受市场影响最大的，但无论哪一块，各高校都缺少足够的自主权。实际上，直到目前北京市各单位依然沿用十年前的老办法，每年要向人事部门申报次年的用人计划，而这往往与实际需求差距甚远。
4年扩招措施引以为荣的一个数字是使中国高等教育总规模从1998年的643万人增加到2002年的1400万人，已接近1998年美国1420多万人的高等教育规模，入学率由9.1%提高到15%，实现了从“精英教育”向“大众教育”的转变，一种自豪的说法是：这样的发展，西方国家用了至少10年以上的时间才完成的。但或许这种转换的速度超过了传统意义上“鲤鱼跳龙门”概念，多数毕业生并未在择业心理上完成从“精英”到“大众”的转变。
中国人民大学就业指导中心主任樊钉曾作过一个统计：人大76%的毕业生最终选择在北京、上海、深圳就业。在全国范围内，京、沪、津、鲁、苏、浙、闽、粤8个经济较发达地区就业的毕业生占了总数的57.6%，在大中城市就业者占总数的80.8%。北京师范大学赖德胜教授这样解释成因，“现在城市与乡村，东部与西部的二元状态分割得太厉害，回去之后再出来，人才流动成本会非常高，假如中国的流动成本不高，劳动力市场没有严重分割的话，一个大学毕业生在大城市找不到合适的工作时，他完全可以到竞争不太激烈的省市呆几年之后再找工作。但在目前，多数人有这样的心态即便在大城市里漂着，也不愿意去西部和农村。”
事实上，很多毕业生的愿望和社会需求呈错位状态。当意愿相对集中时，就业压力被局部放大，同时却表现出极度的不均衡。谁在漂？
表面上，大学生就业被归类为教育问题，但专家认为其深层原因则是目前相对落后的政府体制改革。扩招不是恶缘，关键在于扩招后如何消化。
今年人大有3800名学生面临就业，这比去年多了800人，但需求信息却下降了30%，樊钉的担心不仅如此，“明年的压力更大，因为实行硕士两年学制，2001、2002年两届硕士生在明年同时毕业，届时毕业生人数将激增到6300人，现在高校的就业率统计对我们压力特别大。它直接影响学生报考时对大学的选择，另一方面也影响外界对学校的评价，但许多历史遗留下来的问题，比如户籍制度、档案制度等，都冲击现在的就业分配，从而形成这种教育瓶颈。”
事实上，在经济活动中最活跃的民营企业和外资公司并非多数毕业生的第一选择。由于配套政策滞后，各种非公有制单位接收毕业生的渠道并不畅通。外企或私企无法解决户口问题，一些学校甚至还要求交纳教育补偿费，一些部委所属学校学生，在系统内无法解决就业问题，当联系到系统外单位时，学校要收取出部费，一些省无法安置的大学毕业生到外省就业，就需上交数额不菲的出省费，而一些地区则拒绝接收外非本地籍毕业生。
择业方向趋同以及陈旧体制共同作用的结果是，在每个大城市都存在数量惊人的“漂一族”。但在政府人事部门统计就业岗位时，只面向辖区内以国有企业为主体的国有单位，没有涵盖市场上所有的用人单位，特别是用人量较大的民营企业。他们成为大学生就业的一个重要趋向，但却都未纳入传统的人事管理序列。专业弊端
在理论上，新增加的67万毕业生并不是无法消化，但一些高校出于行政业绩和经济利益，对许多专业的大幅度扩招导致高校专业结构失衡，形成“人才相对过剩”的局面。中国人事科学研究院副院长王通讯认为，“扩招多少有个度的问题，要有个宏观测算，但搞不清是谁在测算，人才的结构性失衡不应通过总量的盲目增大来解决。”理想的做法是在扩招之前就应该算好四年之后哪些行业的劳动力会供不应求，哪些行业的劳动力会供过于求，然后依照这个预算结果来调节各专业的招生人数，进而校正自己的课程设置。但很显然，这还没有成为共识，目前外贸、金融、法律、会计等专业，原来认为就业形势特别好，现在看来纷纷过剩，但许多工科学校偏偏要办综合型大学，设立了许多文科专业，在毕业之时，这种结构性失衡带来的就业压力最为明显。
教育家担心，目前大学生就业难带来的不利后果是“教育资源的浪费”，大学生缴纳学费与国家培养他们所花费钱数的比例是1：4，如果在上学期间花了2万元学费，国家实际投入为是8万元。毕业而无法就业，是最悲哀的结果。
但真实的就业率可能并没有数字显示的那么糟。任占忠承认，每年都有一部分毕业生未办理正常派遣手续，在校方统计就业率时没被算进去，但他们实际上并没有闲着，而是通过多种方式从事着临时性的工作，即隐形就业，而根据调查，这种情况大概占到了当年度高校统计的未就业毕业生数量的50%。这对于普遍看低的大学生就业形势算得上是一种安慰。
