刘明康纵论金融热点

　　本报讯(记者周菡)昨日，中国银监会主席刘明康在国务院新闻办举行的新闻发布会上，就国有银行改制上市、金融创新跨业现象的监管、新桥公司控股深圳发展银行等金融热点问题回答了记者提问。

　　国有银行改制上市

　　遵循“一行一策”原则

　　谈到国有独资商业银行的综合改革，刘明康说，四家国有银行从今年开始都要继续增强透明度，真实地披露信息；在此基础上，积极创造条件进行体制改造，建立现代金融企业的法人治理结构；按照市场的原则，有条件的可以上市。通过重组、改造和上市，四大银行不仅可以筹措到资本金，更重要的是按照现代银行的标准，对自己的股权资产、组织结构和发展战略能够进行彻底、规范的改造。刘明康强调，四大银行的改组、改造、改制的工作，将按照“一行一策”的原则进行，不可能给出一个统一的途径和时间表。

　　刘明康指出，目前四家国有银行历史包袱仍较重，其改革是综合性的，需要内、外部的条件，但首先依靠内部的改进。今年银监会将加大对国有银行监督和改革的力度，首先就是要完善这四家银行的内控机制，重点完善其公司治理的机制，加强风险管理；同时要求它们改进经营和科技手段，提高服务水平和质量。

　　今年国有银行不良贷款率

　　要下降3到4个百分点

　　刘明康说，四大国有银行近3年来遵循审慎的会计原则，动用一切可以动用的内部资源来迅速处理坏账。它们用经营利润来消化历史包袱，光去年一年消化的历史包袱就达到1155亿元人民币，今后这个趋势还会继续。经过努力，从2000年第四季度开始，四大银行的不良贷款率增长出现了拐点，不良贷款的总余额和不良贷款的比例实现了持续的双降。去年末，四大银行不良贷款比例的加权平均值是26.12%，到今年一季度末，这个数字已经下降1.99个百分点至24.13%，不良贷款余额比去年末下降了271亿元。近3年来平均每年余额下降幅度为700到800亿元人民币。刘明康说，今年银监会对四大国有银行不良贷款率下降的指标任务是3到4个百分点，余额下降幅度也是700到800亿。

　　让该退市的金融机构退市

　　当记者问到今后会不会有新的金融机构退市时，刘明康说，在市场经济中，市场的准入和退出都是正常的。对于严重资不抵债、高风险的金融机构，银监会将依法依规行使职权，使它及时地退出市场，以维护金融的稳定。

　　刘明康强调，和过去金融监管不同的是，银监会今后会致力于信息披露和预警制度的建设。银监会监管目的之一就是通过教育和信息披露，使公众增强现代金融的意识和防范风险的自我保护意识。

　　银、证、保三方协同

　　监管金融创新跨业现象

　　刘明康在谈到金融超市时指出，严格地讲，金融超市不是一个金融产品，不存在对金融超市进行市场准入的批准和审查。在金融超市发展的过程中，难免要进行金融创新。对金融创新中遇到的跨业现象，银监会和证监会、保监会之间已建立了一个紧急磋商的机制，会很好地交换信息。这样就既能保证金融创新的迅猛发展，又不会造成在风险管理上走形。

　　刘明康强调，对监管对象延伸成立的银行控股以及参股的保险机构、证券机构和其它机构，银监会将会同保监会、证监会，使用两种国际通行的监管手段进行全方位覆盖。

　　刘明康说，银监会既要维护金融稳定，加强金融监管，又要鼓励金融创新。为此，要做到：一，加强对市场的调研，倾听消费者的声音；二，在受理新产品、新服务市场准入的时候，将充分注意到它的科技含量和创新程度；三，跟踪国际上金融服务、金融产品发展的新动向，捕捉新需求、新创新。

　　对新桥控股深发展

　　将进行严格审批

　　就近期新桥公司控股深圳发展银行“流产”一事，刘明康说，2002年6月份，经国务院和中国人民银行批准，深圳市政府与美国新桥集团投资公司就受让深圳发展银行的股权事项展开了各项工作，到现在为止已近一年。银监会自成立之日起，就密切关注双方的合作事项和工作进展。刘明康指出，这个交易和今后经常会发生的外资或民间投资入股我国银行业一样，都本着自愿和商业的原则来进行。由于深发展是上市公司，作为监管当局之一的银监会，将依法行使自己的职权，严格按照有关规定进行审批。