访谈：“非典”冲击制造业不会“伤筋动骨”

　　-嘉宾：国家信息中心宏观经济部预测部副主任范剑平

　　国家发展与改革委员会经济研究所所长陈东琪

　　-主持人：本报记者孙宏

　　“非典”对制造业的影响在6、7月份显现

　　主持人：今年4月份，我国经济增长速度为8.9%，与第一季度的9.9%相比回落了1个百分点，“非典”对经济的影响已经有所显现。从目前看，“非典”对旅游、航空、餐饮造成了很大影响，如果这种局面持续下去，会不会对我国的制造业产生一定程度的冲击。

　　范剑平：在社会分工发达的今天，行业、地区间会形成各种类型的产业链，局部链条断裂会影响到整体经济运行，虽然“非典”疫情对第二产业的直接影响并不是很大，但由于产业之间存在投入产出的产业关联关系，“非典”会通过对需求的影响、对服务业的影响波及到第二产业。

　　今年1至4月，全国的工业生产仍继续保持快速发展的势头。汽车业和电子信息产业增势迅猛，还有从“非典”疫情中获益的一些行业如医药等等。为了抗击“非典”，政府也在一些方面增加了开支，政府采购大部分都会转化为工业产品，这必然会抵消一部分居民消费不足带来的损失。

　　随着形势的发展，人们对疫情走势的判断也会发生变化，现在还不到6月份，疫情就下降很快。原来对疫情影响的估计是尽量控制在第二季度内，我对这种估计充满信心，如果快一点，6月中旬工业生产秩序就会恢复正常，这样的话，我国经济所遭受的损失不会很大。

　　现在来看，“非典”对经济的负面影响会在第二季度更多地显现出来。我国经济经过第二季度的波折，三四季度又会逐步回升，全年可能是U字型走势：一季度增长很快，二季度受到一些影响(对制造业的影响可能在6、7月份显现出来)，三季度可能还有一些滞后影响，四季度开始国际国内交往恢复正常，外商投资外贸活动都会恢复正常。

　　陈东琪：我认为，“非典”危机不会向纵深方向蔓延。最近全国疫情明显下降，早在5月初，广东的疫情就开始好转，这缩短了疫情对人们心理恐惧产生影响的时间。由于影响时间很短，“非典”对经济的负面影响也会很短暂。

　　消费信心与疫情密切相关，当然也有心理因素。只要疫情得到有效控制，商业活动逐步恢复正常，生产订单、对外出口、国内贸易都会恢复正常。“非典”对服务业的影响也只是在疫情期内，如果疫情很快过去，这些行业就会很快恢复到正常生产生活秩序上来。

　　“非典”对经济的影响最多反映在第二季度，尤其是5月份，餐饮、航空、旅游等与消费者的消费行为密切相关的服务业会受到较大影响。如果时间延长，还会影响到第二产业，特别是工业，如有些工厂因为有病人导致隔离、停产或者关闭等。到目前为止，这种情况没有出现，而且现在疫情已经开始好转，可以说，到6月份更不可能出现这种情况，不可能对工业生产造成直接影响。

　　“非典”影响不会向纵深发展

　　主持人：我们注意到，4月份，全国工业生产增速比一季度回落2.3个百分点。这是不是说，我们的制造业已经开始受到了冲击？

　　范剑平：对制造业而言，“非典”的影响主要体现在对投资、消费和出口三个方面的需求影响上，要看“非典”对制造业的影响，关键看最终需求。

　　一般来讲，企业现在生产的产品都有订单，很少没有订单先生产的情况。现在企业担心的是下一步的生产，因为在出现需求萎缩的情况下，“非典”直接导致了一些制造业订单的减少。

　　“非典”对投资也有一些滞后影响。据江苏省统计局调查，5月份“非典”疫情对苏州投资的影响逐步显现。

　　短期影响是在建项目的建设进度放缓。一是各地普遍反映大量使用外来民工的建筑工地由于“不进不出”的措施，劳动力严重不足；二是进入设备安装的项目，由于外地技术人员、设备安装人员不能进场，推迟工期；三是部分近期新开工的外资、外地民资项目由于公司高层推迟来苏，导致企业开工延期。这将直接影响今后几个月的投资完成额。

　　长期影响是投资项目的储备：一是招商引资工作受阻。受疫情影响，目前“走不出去，请不进来”，大量已达成投资意向的项目推迟考察、签约。二是市场变化影响投资项目实施。受疫情影响，服装、面料、食品、电机等内、外销市场行情回落，使一些原准备扩大生产规模的企业改变了投资项目的实施。三是项目前期工作困难极大，一些项目可行性研究、审批的会议受到限制，导致部分项目无法实施。而苏州所在的华东地区受“非典”影响较小，华北和广东等地的投资所受的影响将会更大。

　　“非典”对第三产业产生了不小的冲击，而第三产业中有很多消费品如旅游纪念品等与第二产业必然相关，第二产业的很多产品也跟商品零售业直接相关，商品零售业受到重创，这部分产品必然会积压，反过来影响生产环节，要求生产相应做出调整。从需求的角度来讲，“非典”对制造业肯定会有一些影响。

　　前一段时间有些地方对“非典”反应有点紧张过度，对进出车辆人员进行限制，影响到交通运输业，导致物流不是很畅通，现在第二产业面临的最大影响因素可能会是物流。随着“非典”疫情的控制，社会恐惧心理在慢慢减淡，中央也积极采取措施，相信这个问题应该能很快得到解决。即使遭受以上方面的损失，第二产业也不会伤筋动骨。

　　第一季度以来我国经济增长速度的态势远远超出原来预期水平，可以说即使受到“非典”影响，把这些负面影响全部考虑进去，制造业肯定不会伤筋动骨，仍然会以较快的增长速度度过这场冲击，第二产业的增长速度仍然会出现历史较高水平，迎来非常景气的时期。

　　陈东琪：“非典”对第二产业的影响主要是消费不旺而导致的订单量减少。我认为，这些影响也只是浅层次的，更多是心理上的影响。

　　应该看到，很多消费需求并不是被取消而只是被推迟。四五月份取消的订单只能说明是暂停购买行为，并不代表永远取消这种消费行为。这个月暂停购买，也许随着疫情的好转，下个月就会购买。对一些企业而言，可能出现四月底五月初销售下降，但过不了多久又出现销售回升。由于之前推迟了购买，现在又集中购买，销售实现了动态平衡。消费行动不会改变，只是时间早晚的问题。

　　在“非典”疫情蔓延和高峰期间，中、西部加快推进新型工业化的势头不减。在这次“非典”冲击中，北京、广州的第二产业其实也没有受到多大影响，外资仍保持快速发展势头，北京5月份前两个星期工业生产受到了影响，但中旬以后的势头很好，“非典”影响不会向纵深方向发展。

　　时间因素在这场危机中十分重要。如果疫情时间比较长，一些受到冲击比较大的企业会扛不住。但从最近几天的数据看，全国的疫情都在好转中。只要“非典”在短期内得到遏制，它对经济活动的影响是短暂的，微弱的，不会对第二产业形成很深影响。我国经济正处在工业化升级的初始阶段，经济快速增长的趋势不会改变，“非典”充其量只能将经济增长速度拉缓一点。“非典”不会造成经济危机，不会造成整个社会生产链条的中断。现在疫情变化的情况很快，而且市场信心的恢复也会很快，“非典”对经济活动造成影响的时间也不会很长。

　　从长远看，“非典”撼不动“中国制造”

　　主持人：4月份，我国出口表现十分抢眼，单月进、出口值均创历史新高。我们也看到，自我国发生“非典”后，世界上100多个国家和地区对我国人员的进出进行了限制，这能否影响到我们制造业在全球的地位？

　　范剑平：目前“非典”还未对外贸出口造成大的实质性影响，但随着时间的拖延，风险会累积释放，我国的畜产品和食品的出口、纺织服装以及玩具产品等的出口风险都将增大。出于风险的考虑，一些海外客户会分散下单或者转移采购地点。许多国际交往要等到国际卫生组织取消对中国是疫区的警告之后，在这期间的一些出口订单会流失，对外贸出口的滞后影响会更长。

　　“非典”对出口的影响主要体现在，一是对外交往的经济活动难度加大；二是商品出口的难度加大。全国各疫情地区的进出口企业，3月份以来客户拜访明显减少、未来订单看低，如果这种形势拖延下去，不利于新客户的开展，更不利于今后外经外贸的发展。在“非典”最严重的时候，由于订单在握，一部分出口产品的生产没有受到影响。估计“非典”对出口订单的影响会在此后的几个月中显现出来。

　　另一方面，加入世贸组织以来我国产品出口增长比较快，一些国家也趁机对中国产品提出了“绿色壁垒”。“非典”发生后，一些国家对中国产品提出了更加严格的消毒要求，特别是对纺织品、儿童玩具类产品，经销商也怕万一查出问题，造成比较大损失，从而减少订货，甚至很多客户就不从我国订货。在制造业方面，国际上的竞争很激烈，不从中国进口可以从其他国家进口，这肯定会对这些产品产生很大影响。

　　我国是以内需为主的国家，只要国内恢复了正常的生产生活秩序，由于出口因素造成的影响也不会太大。一旦“非典”冲击过去，国际卫生组织宣布中国不再是疫区，我国产品的出口就会走向正常。

　　陈东琪：“非典”绝对不可能造成经济危机，因为疫情已经明显得到控制。我国第一季度的经济增长率达到9.9%，4月份达到8.9%的增长速度，第二季度估计在8%左右，到第三季度又会上升，全年的增长达到8%没有问题。