李荣融：国资委不是“老板加婆婆”

　　国资委掌管196家国企6.9万亿国资

　　记者谢宝康5月22日北京报道“国资委不会成为国有企业的婆婆加老板。”担任国务院国有资产监督管理委员会主任的李荣融今天首次亮相，在国务院新闻办公室举行的记者招待会上他强调，“国资委已经把出资人到位这项工作列为当前最重要的工作来做。随着出资人的到位，婆婆加老板的问题就会迎刃而解。”

　　22日上午10时，国务院新闻办公室举行记者招待会。国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融、党委书记兼副主任李毅中介绍了国有资产监督管理体制的改革情况，并回答了中外记者提问。

　　一般认为，过去国有企业监管的问题之一就是婆婆太多，管得太细。人们担心国资委的成立会不会成为国企的婆婆加老板。因此李荣融在回答记者提问时说：“这是很多人都担心的一个问题。”

　　不过他承认，国务院从授权上就没有授给国资委婆婆的权，只是出资人的权。

　　李荣融说，婆婆的权实际上是社会公共管理职能，从本届政府开始已经把出资人职能和公共管理职能分开，国资委没有公共管理的职能。

　　李荣融说，国资委将履行的职责有：资产的收益权、重大决策权，以及选择管理者的权利。为防止出现直接干预企业的生产经营活动，国资委将重点做好两方面工作：一方面，从机构自身来说，充分认识自己的定位；另一方面，从企业这一方来说，要加快建立现代企业制度。

　　李荣融说，要确保国资委不成为企业的老板加婆婆，出资人到位是关键。国资委的成立标志着出资人开始到位。接下来的工作就是企业的法人治理结构同样要体现出资人到位。

　　据悉，国资委目前直接监管的企业一共是196户，国有资产总量是6.9万亿人民币，到2002年底，所有者权益是2.5万亿。

　　在介绍国资委的组建情况时李荣融说，根据十届一次人大会议的决定，国务院专门下发了有关国务院机构改革的通知，设立了国务院国有资产管理委员会。根据党中央的决定，国资委还设立了国资委的党委，履行党中央赋予的权利和责任。目前国资委内设机构18个，编制550人，职能基本到位，人员配备也基本到位。

　　李荣融说，国有资产的监管工作极富有挑战性，也极富有探索性，因为世界上可能没有一个国家像中国拥有那么多的国有企业。到2002年，国有企业的资产总量是17.4万亿。国有跟国有控股的工业企业资产总量是4.27万亿。所以这个委员会的全体员工深感责任重大。我们将牢牢把握好依法履行出资人的责任，十分认真地做好起步工作，做到不越位、不错位、不缺位，尽心尽力，不辱使命。

　　李荣融强调，根据国务院的授权，国资委监管的范围是中央所属企业的国有资产，不包括金融类的国有资产。

　　李荣融说，设立国务院的国有资产管理委员会，是贯彻落实十六大提出的建立一个权利、义务跟责任相统一，管资产、管人、管事相结合的一个国有资产管理的新体制。可以说，从本届政府开始，从组织机构上就把公共管理社会的职能与所有者的职能进行分离。这对于进一步加快国有企业的改革与发展，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值和增值，具有十分重要的意义。

　　据李荣融透露，5月13日，国务院第八次常务会议通过了《企业国有资产监督管理暂行条例》，待温家宝总理签署后实施，他补充说，时间“预计在本月内”。

　　据悉，《暂行条例》明确了国资委的基本框架，以及国有资产管理的基本制度，还规定了国资委作为国务院特设机构代表国家履行出资人的职责，也提出了切实保障企业经营的自主权、不得直接干预企业的生产经营活动的要求，同时还对企业负责人的管理、企业重大事项的管理、企业国有资产管理都做了明确的规定。

　　李荣融指出，现在国务院国资委的机构成立了，法规也有了，可以这样说，我们公布的这个暂行条例是中国国有资产管理体制改革取得重大突破以及进入一个新阶段的重要标志。

　　李荣融说，我们将用三年的时间来做好起步工作。但在回答英国金融时报记者有关国资管理目标的提问时，李荣融承认现在还没有一个数量化的目标。

　　在回答如何整治海外国有资产流失的问题时，李荣融说，问题主要在三方面，我们治理的措施也是从这三方面落实，建立起规范的现代企业制度。第一，落实责任。以前的情况是决策者不承担决策的责任，从体制上来说，出资人跟经营者同是一个人，这也造成了他有机可趁；第二，严格落实经营政策；第三，严格监管，能够及时发现问题，及时解决问题，不至于流失很多了才发现。

　　他强调说：“所以企业内部要有一个监管的体系，同时外部也要有一个监管体系，我相信这个状况会改变的。”