魏加宁：不设防终导致非典肆虐

　　由于我们在放弃计划经济的时候，将“综合平衡”的理念也一同抛弃了，所以导致经济、社会发展出现严重失衡

　　本报记者 张刚

　　“严格地讲，早在去年，我就有一种预感，有一种要出事的感觉。这种感觉我私下和 一些老同志谈过。”提及非典对中国金融业的冲击，国务院发展研究中心宏观部研究员、副部长魏加宁博士对《财经时报》回忆说。

　　正是出于这样的担心，这位1994年在国内最早提出“危机管理”的学者，今年初曾撰文指出，应当如何对待“形势大好与风险不小”的关系问题。而且年初以来，他还多次在财政部、国家外汇管理局、原国家计委等部门组织的内部研讨会上，反复提出一种观点：从近期看，中国经济走势问题不大，但要注意防止三个方面——国内外政治、社会、金融突发事件对经济的影响。在一些会议上，魏加宁甚至还专门援引广东“非典”引起恐慌的例子。

　　包括魏加宁在内的，所有人都不愿意看到的情形终于出现了。

　　疏通政府的信息渠道

　　“3月中、下旬，我感觉明显不对，为什么‘非典’在国内悄然无息，可一到了境外，就都如火如荼地迅速蔓延起来了呢？凭我多年与政府机构打交道的经验，我认定大事不好了，一定是信息反馈出了问题。”心有余悸，4月20日，魏加宁等来了“真实情况”。

　　“为何我会有上述感觉，其实我也不是什么‘先知先觉’，而是感觉到近年来各级官员们多在‘报喜不报忧’，而且几乎所有的言路都被堵住了。”魏加宁说，“我最初担心的还不只是‘非典’本身，而是担心，各级政府最初的应对措施将会导致政府的信用受损，担心一旦政府的信用被破坏了，就会引发积累多年的一系列问题。”

　　比如，金融风险问题就首当其冲。中国银行业有不少不良资产这是人所共知的事实，但为什么至今没有发生金融危机呢？其中一个重要原因就是在老百姓的心目中，政府的信用还在。

　　为此，魏加宁写了几个报告，试图从危机管理的角度提醒政府注意此事。

　　“从后来的情况看，中央针对非典的举措还是非常英明的，及时调来精兵强将支援北京，从北京市政府最近所采取的一系列举措来看，大方向是正确的，是相信人民群众、依靠人民群众、鼓舞人民群众的。最让我放心的是，北京市代市长王岐山对媒体讲，他现在有许多信息渠道，除了官方的渠道——市长电话以外，还有个人渠道。这是符合危机管理的基本原则的。”

　　三大深层问题

　　魏加宁认为：“应当认真思考和反省一下，这一次‘非典’危机究竟给我们带来了什么样的经验教训？”

　　首先，从“非典”危机的社会土壤看，至少有三个深层次问题值得注意。

　　第一，改革开放以来，中国的工业化获得了长足发展，但大家只看到了所谓“廉价劳动力”带来的好处，却没有看到随之而来的种种隐患；由于缺乏有效的工会组织，所以“打工者”的生活条件始终得不到及时改善，卫生条件十分恶劣。

　　第二，多年来中国始终坚持改革开放初期提出的“小城镇战略”，不仅延误了中国的城市化进程，而且自发的、缺乏政府引导规划的城市化，导致进城“农民”既没有受过城市化的洗礼，也没有改变其原有的卫生习惯，居住在居民区的地下室里，形成一片片“城市中的乡村”。

　　第三，20多年来，中国的对外开放度大大提高，旅游、投资、留学人员往来成倍增长。人们只看到了对经济发展好的一面，而没有注意它可能带来的隐患，比如疾病传染等。

　　“在上述三个大的方面发生了根本性变化之后，我们的公共卫生建设却不仅没有相应地跟上，反而严重滞后，在有些方面甚至还不如计划经济时期！当然，在市场经济条件下，更主要的应当是依靠制度建设，依靠体制建设，依靠正常的投入机制。可现实是，多年来，我们在公共卫生建设方面，无论是体制改革，还是资金投入都明显滞后。与人民群众日益增长的需求相比，医疗卫生服务供给明显不足”。

　　综合平衡观念不能丢

　　究其原因，魏加宁提出，还在于政府的高度垄断。他说：“这次‘非典’冲击中暴露出来的问题，其实也说明我们在这方面的欠账实在太大。由于我们在放弃计划经济的同时，将‘综合平衡’的理念也一同抛弃了，所以导致经济、社会发展出现严重失衡。

　　“其次，从危机管理的角度讲，由于政府缺乏必要“风险评估”机制，所以没能及时发现问题，防患于未然。又由于缺乏必要的“危机管理”系统，所以才会使危机从小变大，几乎到了不可收拾的地步。再加上各种内外信息渠道都被统统阻塞，以至于高层领导在决策时得不到正确的信息，延误了决策。

　　“最后，现在大家都在计算‘非典’对经济的影响，担心对GDP的影响，担心对外资的影响，而我却认为，当务之急是控制，因为人命关天，老百姓的生存与健康永远是第一位的。在这种时刻，我们绝对不能光算经济账，不能计较经济上一时的得失。再有就是如果我们能够在最短的时间内控制住疫情，经济问题根本不用担心，因为我们客观的需求有内在的动力。更何况，一旦疫情过去，人们紧张的心情就会放松下来，从而带动新一轮的消费、投资高潮。”

　　转载或引用务请标明《财经时报》

　　本站网址：www.caijingshibao.com