社区抗SARS谁买单？

　　本报记者 莫菲 深圳报道

　　5月5日深圳市宝安区公明镇陈某因儿子结婚大宴宾客，发了1050份请贴，实际赴宴940人。5月11日陈某被确诊为非典患者。据深圳本地媒体报道，到5月12日时只找到362名赴宴者。

　　深圳市市委书记黄丽满日前在慰问东湖医院医务人员时特别强调说，“要以社区防疫工作为重点”。另外没找到的578人，如同散落在各社区的不定时炸弹，为深圳的非典社区战增加了难度。

　　非典疫情在相对平缓后进入了社区战阶段，即使深圳这样财力相对雄厚的城市，也一样面临着资金饥渴。社区的资金问题

　　“国家拨了那么多钱，但防疫站说他们没钱”，许先生用颇为不解的语气说道。他和四季花城的其他一些业主代表找社区的居委会开会，当时也请来了防疫站的负责人。有业主提出，小区太大了，买消毒药水等防SARS用品能否得到上级部门的支持？防疫站的人当时就回答“不可能”，因为站里的喷雾剂等都是他们自己垫钱买的。

　　四季花城是万科的品牌物业，一些规模较小的社区面临的问题就更多了。

　　“我每天向翠辉居委会汇报一次，重点是华达园小区内非典的最新情况，还有卫生、消毒等情况”，深圳罗湖区华达园物业管理处胡主任对记者介绍说。

　　华达园是半年前开盘的新楼，五幢高层楼房共有2160户，目前入住1000多户，其中八成是流动人口。

　　“非典期间，没人给我们拨款，我们自己的资金有些问题，也就没有增加费用”，胡主任坦言。她说，清洁和消杀工作都外包了，包给城管系统的两家公司做。原先就定好的标准，清洁费用一年大约2万元，消杀费用每月700至1000元。虽然没有增加消杀费用，但管理处要求消杀公司一周多来几次，“消杀公司也提出过要加钱，但我们是新小区，经费紧张；如果有钱的话，我们会考虑在大堂门口安装红外线测温装置”，她对管理处的资金状况显得有些无奈。

　　华达园每平米要收管理费3.2元，每月管理费总额20多万，钱都到哪儿去了？

　　“收水电费和管理费，是小区最大的困难”，胡有些抱怨地说，每月10号扣款时欠费的多达900多户，而一些住户素质不高，不仅增加了管理难度，也加大了非典隐患。

　　非典至今没现身华达园，不过也带来过一场虚惊。5月6日，翠辉居委会全班人马都赶到了华达园，广州某非典患者说其弟弟罗某“好像就住在华达园”，一句话把居委会和管理处全体人员支得团团转，翻遍了业主和租户名册，也没找到罗某。“如果罗某确实住在这里，消毒等费用也是政府出，不过我们庆幸排查后没这个人”，胡主任舒了口气。

　　华达园离东湖医院只有一站路，这里人口密度较大，其中有一幢楼更是住了600多户；有些租户只住一两个月就挪窝，流动性较强，无疑是非典社区战的重要战场。然而，除了加大清洗和消杀的频度外，小区几乎没什么特别的防范措施，资金不充裕显然是主要原因。疾控中心的苦恼

　　5月14日上午，位于深圳市田贝一路的市疾病控制中心的一楼大厅内几张桌子一字排开，几位专业人士坐堂提供非典咨询，桌上摆放着出厂价销售的消毒剂，他们身后是屏风般竖立的防非典宣传画。

　　华达园小区贴的宣传画，也是疾控中心提供的。作为社区防非典一役中的重要角色，疾控中心也有不少苦恼。

　　“市政府拨款1000万给卫生系统，我们400万，东湖医院500万，还有100万给了市保健办”，疾控中心一位周科长介绍说，钱是4月份到账的，已经花得差不多了，宣传预算100万，消杀花了80万，还有试剂和专用设备的投入等。消杀主要包括小区和公共场所消毒、疫区保健接待、疑似病人处理等，原来打报告要的是100多万，结果给了80万。“忙不过来，有一次去罗湖一家商场做消杀，连司机都上阵了”，她透露说，“这次又打了报告要钱”。

　　为了尽快弄清非典的病源，疾控中心的研究人员忙着去农贸市场抽动物血样、去东湖医院采集病人痰样，十分辛苦。然而，一方面非典时期要超常工作，另一方面疾控中心的收入来源却受到了非典的影响。

　　中心原来靠监测费、体检费等行政收费，但5月1日起执行的《关于帮助酒店餐饮等旅游服务性企业经营性困难的若干措施》对监测费做了新规定，市卫生防疫部门减半收取餐具卫生监测费、酒店客房检测费、空气抽检费和桑拿中心环境检验费，对符合条件的商业零售企业免收商品抽检费。此外，政府还要求消杀费打四折，以2米5高度来算，原来每平方米收费50元，打折后收20元，而实际只能收到10元。“还有体检费，80块钱一个人，一个月收入50多万，但是报纸上说预防性体检就要分文不收了”，周科长不太乐观地估计道，“原来一个月收入约300万，2月到4月这三个月平均每月减少收入90多万；5月份的收入，可能连100万都难保”。

　　分家也是疾控中心的苦恼之一。疾控中心和市卫生监督所原来都属于深圳市防疫站，4月份刚刚分家，从此就是两重天。疾控中心是差额单位、事业单位编制，监督所则参照公务员编制。“全额单位的人头费一人一年是10万，我们只有4万，差额部分要自己赚回来”，周认为这样不妥，疾控中心和监督所唇齿相依，“疾控中心全是行政收费，把疾控中心纳入公务员编制有利于疾病控制预防工作的开展。”

　　身兼疾控中心和卫生监督所党委书记的吴文峰则表示，非典时期抗疫是头等大事，非典过去后有些事情可以再探讨。疾控中心和监督所如都纳入公务员体制，则公务员队伍可能太庞大，国家财力还做不到全包；应逐步试点，经济稍好的沿海城市就可以尝试，“比如深圳就可以，虽然分成两块，但都应纳入公务员的管理体制。美国和香港都是把疾控中心CDC纳入公务员的。”政府买单多少

　　5月15日下午四点，深圳市卫生局局长周俊长从五洲宾馆二楼深圳厅走出来。他刚给IBM、花旗银行等美资企业介绍了深圳防非典的情况。“我还有事要处理，先走了”，他在会场上的声音有些嘶哑。

　　从深圳厅到电梯口，周在记者的“堵截”下告诉记者，深圳的市和区两级政府自非典以来的投资约1亿元。他还说，一旦社区发现疫情，政府会派人处理，其他正常时段内的非典预防，经费由社区自筹，“社区防疫资金现在还没拨，来不及，以后会补”。

　　2月14日广东省安排了第一批专项经费800万元，主要用于非典病人收治医院的抢救设备、隔离设备、卫生材料的购置等。截至4月底，广东省各级财政共安排非典防治经费3.79亿元，其中，省财政安排3亿元，各市财政共安排7941万元。

　　很难估算，往后社区抗SARS的账单要多少钱才能买下？仅以深圳华达园小区的电梯按钮贴膜为例便可窥斑见豹。如果该社区在电梯按钮上贴上防止交叉感染的透明薄膜，则每幢楼3部电梯、每层楼的按钮加起来需用薄膜一卷；一般要求薄膜使用2小时后即换，则一天一幢楼需用12卷，5幢一天需用60卷，一个月5幢楼需用薄膜1800卷，以每卷6元钱计，一个月需增加开支10800元，而这仅仅是2160户一个月的薄膜钱。