国内公共政策的软肋

　　“‘非典’危机暴露出国内在公共政策制订上的严重缺陷。”被访的许多研究公共政策的教授、专家都如此断言。人民大学行政管理学院教授张康之表示，在危机状态下，地方政府制定的公共政策，不同于一般的公共政策，应该有些特殊措施。在“非典”时期特殊管制措施是正确的，但不能“一刀切”，更不能盲目，如北京人一律不许入住酒店，疫区人员一律强制隔离就是一种过头的做法。

　　事实上，如记者上文提到的，居委会将住户屋门焊死的做法本身已经触犯了法律。而“出现一例，负责人就地免职”的说法，本身就简单化，“就地免职”一说，本身也不符合法律规定。

　　专家指出，国内普遍缺乏公共政策意识。如果公共政策意识强，北京发现疫情之初，周边地区应立刻出台应急和防范措施以应对危机。在没有引起足够重视时，地方政府只是出了问题才开始应对就显得较被动。

　　专家表示，缺乏法律依据是国内公共政策制定不力的原因。毛寿龙指出，中国法律中没有这方面的授权，法制不健全，在遇到“非典”这种特殊情况下，政府应该怎么应对才是恰当的，目前还没有法律依据，这难以避免地方政府的过激行为甚至个别出现的违法行为。

　　如何防止在危机状态下，公共政策侵害公民权利，如何进行监督等等都是法律的空白点。另外，在危机应对方面，一个城市前期没有大面积疫情时应该怎么做，疫情蔓延怎么做，公共场所因危机而停业如何实施相应的税收，宾馆征用为隔离用房费用怎么结算，一些相关受损部门怎么补偿等等这一系列问题都应有法可依。

　　“非典”爆发后，国家出台了《突发公共卫生事件应急条例》，专家指出，这还远远不够，健全公共政策方面的法制还有很长的路要走。