乌纱帽效应之下的矫枉过正

　　清华大学行政管理学院副教授彭宗超从危机管理的角度指出，对疫区来的人员、车辆进行检查和消毒是必要的，但不能防控过度，否则会造成矫枉过正。从社会心理学角度讲，防备心理对阻止疫情扩散是有好处的，但这种过度的警惕，对所有疫区的人员、车辆进行“有罪推定”的做法会造成地区间关系紧张。地区间交通的不畅会导致人员流、商品流、资金流受影响，导致市场割据，危害区域经济的发展。

　　分析人士指出，地方在阻断疫情上采取的一些措施与中央精神是相左的。在交通方面出现的问题就是一个例子，其主要原因乌纱帽效应。

　　据了解，沈阳市规定哪个区把疫情病人放进城，就要追究主要领导责任。在陕西宝鸡，只要哪个地区有一例输入“非典”病例，该区领导将被就地免职。针对防控“非典”问题，各地都有严厉的责任制，这使得地方政府任何一级都不敢掉以轻心。

　　中国人民大学行政管理学系主任、教授毛寿龙指出，这样的做法完全是一种结果导向，地方政府只对上级负责。在“非典”特殊时期，“非典”问题具有了一票否决的特点。防控“非典”不力就被免职。在地方一些管理者心中造成了结果压倒一切的心理，只要保住自己地盘的干净，不惜采取任何手段，这样很容易造成权力的滥用。

　　虽然中央屡屡强调，抓“非典”防控同时不放松发展经济，但分析人士指出，在一票否决面前，很难确保地方政府的精力用在经济建设上，事实上一些地方采取的限制人流、闭关锁城的一些过激手段本身就影响到了经济的发展。

　　中国区域经济学会副会长陈栋生教授指出，人流对“非典”控制不利，但不能因噎废食，要加强检疫而不是采取封闭。否则会导致区域对立，市场割裂对经济的负面影响很大。

　　陈教授指出，某些地区还出现地方保护主义的苗头，以防“非典”名义阻止某种产品进入本地市场。陈教授表示，这种自以为聪明的做法实际上很愚蠢。虽然这种方式可以一时赢得市场，使地方一些积压的产品趁势抓住了机会。但如果其质量差、价格高，就会伤害消费者，失去消费者的信任。一旦“非典”过去市场重新规范，立刻就会被市场所淘汰。