非典究竟排行第几？

　　———专访卫生部卫生与法制监督司司长赵同刚

　　本报见习记者赵凌

　　5月8日，《法制日报》发表了《卫生部负责人细说为何将非典归乙类法定传染病》，据本报了解，这是媒体首次发布非典已被确定为乙类传染病的消息。而在此前，人们只是听 说卫生部已经在4月8日决定将非典纳入法定传染病管理。

　　卫生部何时通过什么方式确定非典为乙类传染病？卫生部又何时通过什么途径向社会公布了这一信息？在甲、乙、丙三类传染病中，非典究竟排行第几？记者日前就此采访了卫生部卫生与法制监督司司长赵同刚。

　　南方周末：卫生部何时将非典暂定为乙类传染病？是通过什么方式公布？

　　赵同刚：4月8日将非典作为法定传染病管理，也就同时意味着把它纳入到了乙类传染病之中。

　　南方周末：我们并没有在4月8日卫生部下发的通知中看到确定为乙类的提法？

　　赵同刚：但我们现在实际中采取的措施，就是相对于乙类传染病中的特殊类进行的。

　　南方周末：暂定为乙类传染病的依据是什么？

　　赵同刚：我必须强调，根据传染病防治法的规定，甲类传染病的增减由国务院批准认定，卫生部的权限只能对乙类和丙类传染病的增减作出批准认定。

　　把非典暂定为乙类传染病，最主要的原因还是基于对目前非典实际特征的考虑。

　　到现在为止，国际上对非典病原体的最后确认还没有达成共识。WHO宣布非典病原体为冠状病毒的一个变种。但有些国家的死亡病例中并没有发现冠状病毒。病原体还有待于国内外专家的共同确定；非典到底是如何传播的，又是如何致病的目前也都还不十分明确；我们更无法确定对抗非典的疫苗何时能出现；对非典这样一种新型传染病我们还需要一个较长的认识过程，目前WHO也只是发出了旅行警告，并没有将非典定为国际检疫传染病。

　　基于这四点，我国暂时将非典归入乙类传染病中的特殊传染病加以管理。

　　南方周末：就目前非典造成的巨大影响来看，舆论和学界有相当多的意见认为，非典可以被确定为甲类传染病。您怎么看这些意见？

　　赵同刚：舆论仅仅是舆论，在这个问题上，我们还是要以非典本身的医学特点作为考虑。这不是谁说什么就是什么的问题。

　　南方周末：有可能调整到甲类吗？

　　赵同刚：我说过了，在对非典诸多问题找不到答案的情况下，任何调整都为时过早，时机并不成熟。

　　南方周末：非典被确定为甲类还是乙类，直接关系到相应的法律适用问题。《传染病防治法》规定，对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，方可予以隔离治疗。《刑法》中的妨害传染病防治罪，也是指违反传染病防治法规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的行为。但据媒体报道，对于个别偷逃并传染给他人并致他人死亡的非典患者，已经有人因涉嫌妨害传染病防治罪被逮捕。也就是说，因为非典没有被确定为甲类传染病，目前采取的很多措施陷入了尴尬的境地。

　　赵同刚：《传染病防治法》第25条对传染病爆发、流行，政府可以采取的防治紧急措施有很清楚的规定。

　　我明确一点，我们是把非典作为乙类传染病中的特殊类来加以管理的，因为是特殊类，所以我们认为可以也需要采取隔离的控制措施，目的是切断病原体的传播途径。至于你谈到的其他有关非典引发的法律责任，如果确实存在一个法律适用的问题，我认为这应该由相关法律部门来解决。

　　南方周末：据了解，4月8日卫生部先是以“内部文件”的形式将非典作为法定传染病的通知下发到属下各机构。官方权威媒体首次就此事正式报道是在4月14日。5月8日，仅在《法制日报》一家媒体上我们获悉非典被确定为乙类传染病。在重大信息的公布方式上卫生部门是否需要更多改进？

　　赵同刚：4月8日卫生部决定将非典确定为法定传染病，这可以说是非典纳入法制化轨道的标志性事件。我不同意将4月8日的通知说成是内部文件。通知本身就是一种公布。通过媒体发布信息也是一种公布。

　　南方周末：现在《突发公共卫生事件应急条例》已经出台，作为一部行政法规，它如何与《传染病防治法》及《刑法》协调衔接？

　　赵同刚：《突发公共卫生事件应急条例》绝对不会违背法律，而是为了更好地配合法律。从效力上来讲，法律始终是高于行政法规的。