《财经SARS号外》：截至5月8日的非典大事记

　　《财经》杂志SARS号外：财政为防治SARS输血 美国怎么做到零死亡 世界各地防治SARS经验共享 截至5月8日的非典大事记 新闻分析：社会系统与应变能力 斯蒂芬·罗奇：我为什么对“后SARS时代的中国”更为乐观？

　　【疫情】中国内地25个省份报告有疫情

　　截至5月8日10时，中国内地报告有疫情的省份为25个。海南、贵州、云南、西藏、青海、新疆6个省份未发现疫情。在报告有疫情的省份中，黑龙江没有临床诊断病例报告；福建已经连续30天没有新发病例报告，山东连续14天没有新发病例报告。4月21日以来，湖南连续17天没有新增临床诊断病例报告，广西连续6天没有新增临床诊断病例报告，宁夏连续5天没有新增临床诊断病例报告。

　　截至5月8日10时，全国内地累计报告非典型肺炎病例4698例(其中医务人员917例)，累计治愈出院1529例，死亡224例。目前在医院接受治疗的2945例。全国内地非典型肺炎疑似病例累计为2648例。

　　天津等地被列为旅游警告地区

　　5月7日，世界卫生组织将天津、内蒙古和台北增列为旅游警告地区，建议旅行者除了必要的行程，应该考虑延后前往上述地区。同日，世界卫生组织总干事布仑特兰在布鲁塞尔的记者招待会上说，中国的SARS疫情还没有到达高峰期，目前要说全球的SARS疫情开始减弱也为时过早。

　　江苏发现一11月大男婴疑似病例

　　5月6日晚，江苏省卫生厅公布，又发现2例传染性非典型肺炎疑似病例，其中一例为南京市一11个月大的男婴，4月28日随父母从北京返回南京后因咳嗽和发热于5月4日在南京的发热门诊就诊，5月6日住入医院留观室留观，下午经专家组会诊确认为传染性非典型肺炎疑似病例，即被医院隔离治疗。这是目前全国发现的年龄最小的SARS疑似病例。

　　香港染病人数平稳下降

　　5月4日，香港卫生署报告当天仅有10例新增非典型肺炎病例，这是香港地区自3月以来发病人数最少的一天。此外，这也是自非典型肺炎3月16日在香港全面爆发至今新增个案下跌幅度首次接近个位数，也是连续第八天少于20宗。

　　5月7日下午，香港卫生署宣布，当天新增非典感染个案8宗。香港的非典感染个案不仅连续4天保持在个位数，今天更首次没有医护人员受到感染。

　　台湾可能病例增长趋缓

　　截至8日上午为止，台湾SARS通报病例达到930例，其中可能病例增至131例，其中13人死亡，而疑似病例增至229例，所有病例中已有146人出院。

　　据“中央社”报道，台湾SARS疫情从4月19日进入发病高峰期，台卫生部门表示，认定的死亡人数是13人，死亡率将近10%，而可能病例成长趋缓。

　　越南宣称疫情已被控制

　　4月28日，越南卫生部部长陈氏忠战和世界卫生组织在河内联合举行记者招待会，宣布越南已经成为第一个成功控制“非典型肺炎”疫情的国家。越南自4月8日发现最后一例非典病人后，已有三周没有发现新病例，超过非典潜伏期两倍，符合世界卫生组织制定的疫情被完全控制的标准。印度、英国、美国不再被列为受影响地区。

　　5月1日，世界卫生组织将印度从“非典”国家的名单中剔除。世界卫生组织驻印度代表当日在新德里举行的记者招待会上表示，印度所发现的20名患者血样化验结果虽然呈阳性，但不符合世界卫生组织确定的有关非典型肺炎的患病标准，因而不能算作“非典”病例。

　　5月1日，英国、美国的“非典”疫情在20天内(接近“非典”潜伏期近两倍)没有继续扩散后，世界卫生组织将两国从受到“非典”感染的国家和地区名单中剔除。

　　【防治】国务院成立防治非典型肺炎指挥部

　　4月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，为进一步加强非典型肺炎防治工作，成立国务院防治非典型肺炎指挥部，统一指挥、协调全国非典型肺炎的防治工作。国务院副总理吴仪任总指挥，国务委员兼国务院秘书长华建敏任副总指挥。

　　中央财政设立非典型肺炎防治基金

　　4月23日，国务院常务会议决定，中央财政设立非典型肺炎防治基金，基金总额20亿元，从预算总预备费中安排。国务院为支持中西部地区疾病控制机构的建设，在已安排20亿元国债资金的基础上，再安排9亿元；为支持中国疾病预防控制中心一期工程建设，安排专项资金6亿元。

　　国务院决定派出第四批非典型肺炎防治工作督查组

　　4月27日，国务院第四批非典型肺炎防治工作督查组分赴天津、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽、江西、山东、广西、海南、贵州、云南、青海等13个省(自治区、直辖市)开展督查工作。4月30日，国务院派出第五批非典型肺炎防治工作督查组，协助、配合西藏自治区做好非典型肺炎防治工作。至此，国务院已向内地所有省(自治区、直辖市)派出督查组。

　　中央财政再次补助中西部防治“非典”

　　4月29日，中央财政在已经对中西部24个省份预拨“非典”防治经费2.4亿元的基础上，再次安排6000万元对河北、内蒙古、山西和新疆生产建设兵团“非典”防治工作给予补助，专项用于困难“非典”患者救治和“非典”防治医疗设备购置工作。其中山西和内蒙古分别补助2000万元，河北、新疆生产建设兵团分别补助1000万元。

　　小汤山医院建成开始收治病人

　　4月23日，位于北京市郊区的小汤山医院二部开始建设，7000多名建设者仅用了7天时间，建成这座拥有现代化设施的“非典”专科医院。全军为此从各地抽调了1200名医务工作者参加该院的救治工作。5月4日，小汤山医院二部收治了首批“非典”病人324人。

　　【政策】贫困“非典”患者免费救治

　　4月29日，财政部与卫生部下发了《关于农民和城镇困难群众非典型肺炎患者救治有关问题的紧急通知》，明确规定对这部分人员中的“非典”患者实行免费医疗救治，所发生的救治费用由政府负担。

　　4月30日，卫生部、财政部、劳动保障部、民政部联合下发了《关于非典型肺炎患者和疑似病人缴纳救治费用有关问题的紧急通知》，要求医疗机构救治“非典”患者简化手续，并规定检查费用和救治过程中发生的各项费用，采取记账方式，事后按有关规定渠道解决。

　　因非典被隔离观察工资福利待遇照发

　　人事部、卫生部日前下发有关文件作出明确规定：不得歧视因“非典”被隔离治疗、留验和医学观察的人员，其工资、福利待遇由所属单位按出勤照发。

　　文件指出，各单位不得因“非典”患病在隔离治疗、留验和医学观察过程中和结束后解聘被隔离治疗、留验和医学观察人员。各级人事、卫生部门要加强对用人、用工单位的监督、检查，及时调解被隔离治疗、留验和医学观察人员与用人、用工单位之间因隔离、留验而产生的矛盾和问题，切实稳定被隔离治疗、留验和医学观察人员的情绪，确保所采取预防控制措施的效果。

　　不准以防治“非典”为由阻断公路交通

　　5月6日，公安部交管局在全国保障防治“非典”期间道路交通畅通电视电话会上，宣布了“五个不准”：不准以防治“非典”为由阻断公路交通；不准在公路的省界交界处实行交通管制；不准在道路上设置路障，阻拦车辆正常通行；不准劝返正常行驶的车辆；不准因卫生检疫造成严重交通堵塞。

　　交通部5月6日也发出了《关于认真贯彻〈全国防治非典型肺炎指挥部关于确保交通畅通维护正常经济社会秩序的紧急通知〉的通知》，强调任何地方、单位和个人，不得采取任何方式阻断或变相阻断交通。封锁大、中城市或中断干线交通的，必须报请国务院决定。对以防“非典”扩散为由，破坏公路及其设施的行为，坚决依法从严查处。

　　环保总局规定对“非典”污水和废物的安全处置方案

　　5月6日，国家环保总局发布了《SARS病毒污染的污水应急处理技术方案》和《SARS病毒污染的废弃物应急处理处置技术方案》。方案规定，对“非典”病人产生的排泄物必须采用专用的容器收集，进行单独的消毒处理，不得排入污水处理系统。收纳“非典”病人的医院产生的污水应加强消毒处理，“非典”病人排泄物及污物必须在消毒剂溶液中浸泡24小时以上。

　　废弃物应急处理技术方案要求，SARS专科门诊、医院发热门诊以及接触SARS病人的医院产生的所有SARS病毒污染废物的收集应采用专用包装，收集、运输应该采用专用密闭车辆，并每日消毒、清洗。SARS病毒污染废物的贮存不得超过24小时，在产生的当日进行处理。SARS病毒污染废弃物必须按照卫生部门要求进行消毒后才可以进行后续处理，应尽量采用焚烧的方法进行处理，不得采用分类回收的方式处理利用其中的有价值材料。

　　北京为出租车司机减负

　　5月6日，北京市财政局和地税局紧急出台了《北京市出租汽车运营业务税收优惠扶持办法》，执行时间暂定为今年5月1日至7月31日。《办法》中规定，对本市实行单车定期定额征收营业税办法的出租汽车运营业户，从原核定的单车月营业额标准(每公里里程运费标准为1.2元的核定计征营业税的营业额6000元、每公里里程运费标准1.6元的核定计征营业税的营业额6800元、每公里里程运费标准2.00元及以上的核定计征营业税的营业额7000元)统一调整为1000元标准计算征收营业税、相应的城市维护建设税与教育费附加。

　　此外，对于实行单车定期定额征收营业税办法的出租汽车运营业户，有关部门规定，对其经批准停驶、停运或歇业的出租汽车部分，不计入征收营业税范围；对实行按照实际营业额计算征收营业税办法的出租汽车运营企业，在此期间暂比照单车定期定额征收营业税办法执行。

　　另外，对个体出租汽车经营者以及出租汽车运营企业所属司机，有关部门还给予其在“非典”疫情流行期间暂免征收个人所得税的照顾。

　　非典疫情期间北京卖菜少上税

　　来自财政部的消息，在“非典”疫情期间，凡是在北京经营蔬菜的个体工商户将免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　经国务院批准，财政部近日出台了四项税收优惠政策，全力支持社会各界抗击“非典”疫情。其他三项税收优惠政策包括：对境外捐赠的防治“非典”防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口关税和进口环节增值税；对参加“非典”防治工作一线的医务和防疫工作者特殊临时性工作补助等所得免征个人所得税；国内企业、个人等社会力量向“非典”防治工作的捐赠，允许在缴纳所得税前扣除。

　　【科研】40分钟快速检测“非典”患者

　　据新华社4月29日报道，解放军302医院临床检验中心副主任王海滨依据全血细胞在自身血浆环境中可快速排除外来致病原的原理，成功发现了能够反映“非典”患者机体天然免疫功能状态的快速检测方法。这种方法操作简单，不需贵重仪器，40分钟即可报告病情程度。两种试剂盒投入试生产

　　国家食品药品监督管理局日前批准冠状病毒(变异株)IgG、IgM抗体检测试剂盒(酶联免疫法)和冠状病毒(变异株)IgG、IgM抗体检测试剂盒(间接免疫荧光法)进行试生产。

　　新病毒分子结构公布

　　5月1日，美国《科学》杂志刊登了两份“非典”病毒基因组序列研究论文，这是首批经过同行评议的“非典”病毒基因组序列研究结果。新成果使科学家第一次观察到了新病毒的分子组成结构。

　　香港“非典”病毒至少有三种变种

　　5月3日，香港中文大学的研究人员最新发现，在香港医治的“非典”病人体内，最少存在3种不同的冠状病毒变种。研究人员还发现，冠状病毒可以在不到两周内因基因突变而产生另一种变种。

　　世卫公布第一份与病毒相关数据

　　5月4日，世界卫生组织公布《有关引起非典型肺炎的冠状病毒稳定性和耐受力的第一份数据》报告。报告说，引起非典型肺炎的新型冠状病毒生存能力大于原先估计，在腹泻患者的排泄物里能生存多达4天；除飞沫和接触等传染方式外，被患者排泄物污染的水、食物和物品等也是重要的传染途径。

　　冠状病毒样颗粒分离成功

　　复旦大学公共卫生学院和上海市疾病预防控制中心病原学联合攻关课题组，近日对上海首例临床确诊为传染性非典患者的咽试子标本经多种细胞培养，终于分离出冠状病毒样颗粒，并经鉴定已排除甲型、乙型流感病毒、副流感病毒和呼吸道合胞病毒。经专家考证，此次流行的传染性非典“元凶”系一种尚未认识的新型冠状病毒，它与以往冠状病毒核酸64%相同，36%不相同，目前已发现新型冠状病毒与牛、老鼠身上的冠状病毒很相似，而不像人身上的冠状病毒。

　　《财经》sars号外每周五出版