| 捐助北京--从无序到规则 | ||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年05月10日 10:02 经济观察报 | ||
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本报记者邢林池北京报道 在北京防治非典的高峰时期，各地区、行业、企业和个人对北京防治非典的“战争”进行了多种形式的捐赠，受赠单位也分门别类、五花八门——既有北京市防治非典领导小组办公室，也有北京市接受救灾捐赠事务管理办公室；既有北京市疾控中心，也有各主要医院；既有卫生局系统各单位，也有民政社会救助中心、中华慈善总会、青济会、希望工程捐助 5月3日，国务院办公厅下发了《关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知》，要求切实加强捐赠款物的使用管理，增加社会捐赠工作的透明度；要求新闻媒介要充分发挥舆论监督作用，揭露捐赠工作中的违规、违法现象。随后，卫生部办公厅日前发布公告，公布了接收防治非典型肺炎捐赠的有关事宜，并表示捐款将按照捐赠人的捐赠意愿支配。 对防治非典社会捐赠的混乱景象，民政部5月7日发布指出，民政部门将会同公安、工商等部门及时查处和取缔各种形式的非法募捐活动。民政部卫生部开始制定捐赠规则 5月7日，民政部通告指出，国务院召开会议明确规定，此次非典型肺炎社会捐赠款物由民政部门、卫生部门负责接受，中国红十字会总会、中华慈善总会也可接受。其他部门和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应尽快移交民政部门或卫生部门。不符合上述规定的，均属于违规行为。 而此前一天，针对社会捐赠可能引发的混乱，卫生部办公厅发布了《关于接收防治非典型肺炎捐赠事宜》的公告。公告称，在社会各界要求通过卫生部向非典型肺炎防治工作和战斗在防治第一线的医疗卫生人员捐款捐物时，国务院授权卫生部为此次防治非典型肺炎捐赠款物的接受部门之一，卫生部规划财务司代表卫生部负责接受国内外捐赠事宜。 卫生部称，防治“非典”接受社会捐赠款、物的范围包括：社会团体、企事业单位和个人，港澳台社会团体和个人，外国政府、社会团体、企业，以及国际组织等；其捐赠直接用于非典型肺炎防治工作、用于防治非典型肺炎医务人员或非典型肺炎患者或用于奖励非典型肺炎研究人员和在救治非典型肺炎第一线做出突出贡献医务人员，均在卫生部受赠范围之内。卫生部规划财务司收到捐赠函后，将及时复函与捐赠人联系。“在可能的情况下，物资尽量由捐赠人直接发送给具体受赠单位。” 实际上，两部门对社会捐赠的统一要求是在国务院办公厅5月3日文件之后发布，当时，国务院要求审计、监察部门要对捐赠工作跟踪检查、审计，发现问题及时处理。公安、司法部门要打击借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为。捐助五花八门 即使全国性社会捐赠救助体系一直存在多头管理，国内企业界仍各自选择不同的渠道对非典防治予以捐助。记者从全国工商联了解到，截至5月初，全国大型工商企业150多家捐赠总额超过1亿元，分别捐赠给各地非典防治政府工作办公室、卫生厅局或民政系统。 据记者掌握的一些公开信息来看，截至5月7日，北京市接受非典捐赠财物总额超过2亿元，据称这些现金和物资将陆续分配到抗击非典的一线。 在全国工商联目前公布的捐赠企业名单中，联想系的三家公司——联想控股、联想集团、神州数码共向北京市接受救灾事务管理办公室捐款1000万元；一些著名民营企业如用友集团、陕西金花、苏宁电器、远大空调、上海复星、深圳海王以及重庆三大民营摩托车公司——力帆、隆鑫、宗申等公司都在各地捐赠了上百万元钱物。在“五一”前北京非典防治的紧要关头，北京工业系统各大公司累计捐款物折合人民币4000多万元。其中，首钢总公司捐1000万元，燕化公司捐款500万元，北京汽车工业控股公司捐赠价值511万元的各种车辆。 受到非典影响较小的通信公司将自身业务的推广与捐赠活动结为一体，既满足抗击非典的通信业务需求，也趁势扩大其在行业市场的占有率。 中国联通公司宣布，向正抗击“非典”第一线的卫生部及各省(自治区、直辖市)卫生厅、局捐赠价值约500万元人民币的中国联通“宝视通”宽带视频会议系统及可视电话系统各一套，并免费为上述两套系统的开通提供光缆或无线手段的接入及相应路由器等接入设备。 此外，中国联通还赠送价值100万元人民币的电话卡，包括中国联通130如意通卡30万元人民币、193300长途电话卡30万元人民币及17911 IP长途电话卡40万元人民币。 中国移动也不例外。在北京，北京移动和诺基亚公司合作，向北京市卫生局和一线医务工作者捐赠100部移动电话和SIM卡，同时向医务人员捐赠100万元中国移动通信手机充值卡。 鉴于越来越多的学生在家上网学习，中国网通不失时机地捐赠学生“上网学习卡”，该卡满足学生免费登陆中国网通宽带家园的门户网站。过去，该网站的网络教育内容以收费的形式进行。 国内医疗、医药企业的捐赠活动最为显眼，而且所捐赠的对象大多选定为医院、卫生局等长期客户。据北京市4月30日的有关统计，国内医药公司捐赠各种药品、医疗器械、食品和其他卫生用品总价值9500多万元。除治疗非典的必需物品外，一些保健品公司也赠送了大量保健食品。例如深圳海王集团向北京27家医院赠送了3.5万瓶海王牛初乳。医疗企业：捐赠与公关并行 虽然中国卫生部已声明，不会举行大规模的捐赠仪式或新闻发布活动，但一些涉及资金巨大的政府、企业捐赠仍邀请了很多媒体参与。5月8日，德国政府向中国卫生防疫部门捐赠1000万欧元医疗设备的活动在北京举行。该项捐赠为德国政府出资，采购西门子等公司的医疗设备，免费提供给中国的非典防治医院。这批由德国汉莎航空货运公司紧急运输的20台X光机和25台呼吸机5月8日从法兰克福机场运送到北京。德国经济合作与发展部直接指挥西门子公司与汉莎货运的紧急救援计划，这些设备由德国使馆代表接收，之后正式移交给中国财政部代表。 针对医疗设备、医药公司在捐赠活动中的积极表现，有公关业人士对记者分析，医药公司的非典捐赠固然是治病救人的一时之需，也包含了政府公关所必须进行的步骤。 以全球最主要的医疗设备公司——西门子医疗系统集团而言，该公司一直向中国医院提供技术最先进的X光机和呼吸机，但在这次抗击非典过程中，北京医院普遍显露了医疗设备不足的弊端。 4月28日，西门子(中国)有限公司向中国卫生部捐赠了17台呼吸机与200部手机。据西门子人士介绍，该呼吸机对于有呼吸困难的“非典”病人而言是非常重要的治疗设备。在捐赠的17台呼吸机与200部手机中，15台呼吸机与100部手机将通过中国卫生部赠与包括北京在内的一些“非典”疫情严重的地区。另外两台呼吸机与一百部手机已通过西门子在当地的合资公司赠与上海与深圳市政府。 “我们希望借此捐助表达我们在此非常时期对中国的支持，而且希望减轻‘非典’病人的病痛并能够挽救生命。”西门子中国有限公司总裁兼首席执行官贝殷思先生说。“我们对于许多夜以继日奋战在抗击‘非典’一线上的医护人员、医疗专家和疫情控制人员致以我们最崇高的敬意。我们希望我们所捐赠的医疗与通讯设备能够帮助他们更有效地战胜‘非典’。”据称，西门子ServoI呼吸机是世界上惟一一种能够进行对其内外呼吸管路彻底消毒的治疗式呼吸机。这有效避免了患者之间的交叉感染并提高了设备的使用率。 事实上，西门子并不仅仅捐赠X光机和呼吸机，随着中国治疗非典形势日益严峻，西门子对中国医院的医疗设备销售也大幅增长。据西门子公司提供材料显示，在中国的“非典”防治工作中，西门子医疗系统集团共提供了100套X光机以及200台呼吸机。
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