4月29日：温家宝总理曼谷之行直击

　　本报特约记者 曾志雄

　　泰国曼谷报道

　　据新华社报道，中国——东盟领导人关于非典问题特别会议29日在泰国首都曼谷开幕，会议将重点讨论如何通过地区合作来应对非典问题。

　　4月29日，本报特约记者曾志雄，参与了此次东盟与中国领导人特别会议。这是亚洲11个国家的领导人在非典病毒肆虐半年以来首次聚首，共商对策，期望通过加强地区合作促进本区域建立合作防疫机制，恢复国际社会对本地区经济、贸易、投资，特别是旅游业的信心。中国总理温家宝在会上宣布中国政府将率先捐资1000万元人民币专项资金，用于地区合作共治非典。

　　据世界卫生组织统计，至本月26日为止，新加坡有192人感染，死亡19人；越南有68人感染，死亡5人；泰国有8人感染，死亡2人；马来西亚有6人感染，死亡2人；菲律宾有2人感染，1人死亡；印尼有5人感染。

　　在危害人类安全的同时，非典的肆虐对亚洲经济造成沉重打击。专家们说，要评估这场迄今已波及四个大陆的至少27个国家和地区、感染数千人并导致150多人死亡的传染病对经济究竟造成多大的损失，是一件棘手的工作。尽管目前非典型肺炎的死亡率只有4%左右，似乎还没有每年的流感致命率高，但它造成的混乱局面却已远远超过了流感。

　　死亡的阴影和各国非同寻常的防治隔离措施，打乱了人们日常工作与生活，零售业、航空公司和旅游业一落千丈，非典型肺炎所带来的长远经济损失有可能是个天文数字。如果疫情继续发展，隔离措施将导致工厂关闭和贸易放缓，从而影响占亚洲地区(不包括日本)GDP30%左右的制造业。显然，非典对亚洲经济增长构成严重威胁。

　　在东南亚国家中，新加坡、马来西亚和泰国的旅游业分别占该国GDP的10%、7%和6%左右。非典疫情爆发后，首当其冲受到打击的就是旅游业。新加坡各家旅游公司的生意骤然减少了90%，酒店的入住率也从平时的七成左右下跌到不足两成，4月份第二周的入境旅客人次比去年同期减少近70%。马来西亚酒店目前入住率已经下降到30%，而航班机票更是减少了40%，旅游业损失估计至少在10亿美元以上。泰国出国旅游的团队已经有95%遭到取消，外国入境游客和泰国人在国内的旅游活动都减少了50%，泰国国际航空公司被取消的座位多达30万个，旅游业直接损失13亿美元。受此影响，各国政府都在下调今年的经济增长目标，新加坡总理吴作栋预计非典型肺炎将使今年的GDP增长率减少半个至一个百分点，泰国财政部也将GDP增长率下调了整整一个百分点，而新加坡贸工部已经将2003年的经济增长预测从原来的3%至5%调低到0.5%至2.5%。

　　4月25日至26日，东盟10个成员国与中日韩三国卫生部长在吉隆坡召开非典领导人特别会议的筹备会议。在这次会议上，各国都以相互同情态度来面对这一危机，再次体现了东亚各国同舟共济、共渡难关的诚意和决心。与会的中国卫生部副部长黄洁夫强调，这次部长级会议显示了亚洲国家“团结一致，以一个团队同疫情作战”的决心。印尼卫生部长苏尤迪说，就非典问题而言，没有任何僵持不下的症结，也没有任何敏感问题，每件事都可以公开讨论。会议发表的公告指出，全球化是导致病毒传播的主要因素，非典型肺炎继续蔓延已引起健康与经济最大危机，只有加强区域甚至国际间的合作，才能有效对抗这种致命的病毒。

　　东盟与中日韩三国最终对防疫措施达成广泛协议，其中包括建立区域防疫通讯体系与联络处，每日交换信息；要求世界卫生组织检讨对非典型肺炎疫区分类法，并拟订防范非典型肺炎准则，检讨及更改防疫旅游指南；强制旅客离境前接受卫生检查，严禁可疑患者出境；旅客入境时须填报非典型肺炎健康表格等。外电评论说，东盟国家与邻国如此广泛的防疫合作，确是前所未有。

　　29日上午，中国总理温家宝、印尼总统梅加瓦蒂、菲律宾总统阿罗约、文莱苏丹博尔基亚、越南总理潘文凯、老挝总理本扬、柬埔寨首相洪森、缅甸总理丹瑞、新加坡总理吴作栋、马来西亚代总理巴达维和东盟组织秘书长王景荣先后抵达曼谷。中国总理温家宝不顾旅途劳顿，马上参加了三场重要的双边会见，先与东道主泰国总理他信、东盟今年轮值主席国柬埔寨首相洪森、东南亚疫情重灾区新加坡总理吴作栋会晤，并取得了广泛的共识。温总理积极评价此次非典问题领导人特别会议，他说，这次会议是中国与东盟相互信任、相互支持的生动体现，将向国际社会发出强烈信号，表明中国将与东盟国家团结一心，加强合作，携手战胜非典型肺炎的挑战。

　　温总理说他本着坦诚、负责、信任、合作的态度来参加会议，将面对现实，面对世界，与东盟领导人充分开展各方面的合作。泰国他信总理说，中文的危机一词，包含了危难和机遇两个方面，我们愿与中国密切合作，共同克服非典带来的困难。柬埔寨总理洪森说，中国领导人迅速接受倡议并亲自出席这次特别会议，表明了中国政府对加强与东盟合作的高度重视，也体现了亚洲各国人民息息相通的密切关系。新加坡总理吴作栋说，非典的形势对新中两国都是严峻的挑战，我们希望通过这次会议向国际社会传递明确信息，即我们愿意加强合作，我们的努力正在取得进展，我们还将从共同抗击非典获取经验，形成东盟与中国应对突发危机和问题的新的合作机制。

　　下午，东盟内部就非典问题先行召开了成员国领导人特别会议。这是东盟组织成立36年来，成员国首脑史无前例地为了一个特定事件而召开领导人特别会议。之后，备受世人瞩目的东盟与中国关于非典问题特别会议也于下午4点半准时召开。

　　经过一个半小时的紧张磋商后，11个与会国发表了联合公报，公报称东盟和中国领导人在防治非典问题上取得数项共识，包括：

　　——中国与东盟将通过各自的信息中心及时交换疫情资料；

　　——各国建立一个专门的联络机构以加强协调；

　　——落实为防治非典而确定的研究计划与人员培训计划；

　　——将尽快在中国召开一次高层次的研讨会，讨论如何采取有效措施控制和防治非典病毒；

　　——支持尽快召开一次专项研讨会，以评估非典对本地区带来的经济、政治、社会和安全等多方面的影响，并商讨可能采取的应对措施；

　　——严格出入境检查，加强航空管理。建议由各国边检部门和卫生部门尽快召开联合工作会议。

　　联合公报同时呼吁各国采取积极有效措施，刺激经济发展，扩大双边与多边贸易，保障本地区经济增长势头。公报同时表示，东盟与中国将本着″互信、互惠、平等″的原则，继续发展睦邻友好关系。

　　泰国、中国、柬埔寨和新加坡四国领导人会后联合出席了记者招待会。温总理在回答记者提问时说，面对意想不到的灾害，我们已经及时吸取了经验，已将防治工作纳入法制管理，不允许有瞒报谎报现象。中国的非典形势还比较严峻，中国政府已经采取了果断措施，从中央领导到地方百姓，大家都齐心协力战非典，我们的目标是降低发病率、死亡率，提高治愈率。我们的果断措施得到中国人民的拥护，也得到东盟国家领导的理解和支持，患难见真情，我们相信，通过参与合作防治非典，我们相信中国与东盟关系会进一步得到提升。

　　观察家指出，1997年的金融危机，客观上促成了东亚各国在货币、贸易合作以及政治对话，催生了“东亚愿景”、“清迈协定”、东亚自贸区之类的区域合作蓝图，形成了制度化经贸合作格局。而这次的“非典”危机，如果说对区域有什么正面效应的话，应该说是迫使东亚合作从经济领域向非经济领域、“非典型”领域拓展，使得东亚区域在已有的基础上，通过建立相关机制，使区域合作逐步走向成熟。

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