| 中国经济学家的观点 | ||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年05月01日 11:09 21世纪经济报道 | ||
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本报记者 刘雪梅 北京报道 日前，由北京大学中国经济研究中心常务副主任海闻教授等研究人员所作的一份研究报告——《“非典”流行对北京市及全国经济影响的初步分析》引起了经济学界的广泛关注。
报告对北京市可能直接受SARS流行影响的酒店、旅行社、旅游景点、航空公司、铁路部门、餐饮、零售、会展和出租车等九个行业进行了实地抽样调查。结果显示，除零售业中的连锁超市以外，其它被调查的行业四月初以来经营情况都受到了SARS的负面影响。 此前，一些国际知名预测机构也纷纷调低了对中国经济增长的预期。国际货币基金组织(IMF)预测，如果“SARS危机”仅持续一个季度，2003年和2004年中国的增长率为7.5%。标准普尔亚太主权评级部门称，“非典型肺炎”的爆发可能令中国2003年的经济增长率下降0.1%～0.5%。中银国际的研究报告则认为中国今年经济增长有机会减少0.5至1个百分点。 随着疫情的进一步扩大，截至4月28日10时，全国内地累计非典型肺炎病例已达3106例，死亡139例。尽管我国政府在危机面前，采取了强有力的措施防止疫情的进一步蔓延，但SARS对中国经济所造成负面影响已不容忽视。 对此，本报记者就SARS对中国经济影响的有关问题，采访了北京大学中国经济研究中心、北京大学卫生政策与管理研究中心副主任海闻教授、著名经济学家宋国青教授以及国家信息中心宏观经济部徐宏源主任。 《21世纪》：SARS对中国经济的影响，普遍的一种说法是SARS尽管对旅游、航空、餐饮、酒店业冲击较大，但由于这些行业占GDP的比重不大，因而对中国经济的整体影响并不大。情况是否如此？ 海闻：最近学界有观点认为中国经济不受SARS影响，我们不能老唱赞歌，而应该直面SARS对中国经济的影响。影响宏观经济主要的无非是四个方面：消费、投资、政府开支和进出口，就目前的情况而言，SARS影响的仅仅是消费，由于不是所有的消费都可以通过延迟来弥补，比如境外旅游今年估计不会再有了，黄金假日“五一”、暑期过去了就过去了。因此，旅游及相关产业的损失已经是实实在在存在的。 根据我们的测算，受SARS影响，今年国内外旅游业的直接损失就高达1400亿元，加上间接影响，对经济的影响总额为2100亿元。去年我国GDP的总量是102398亿元，我认为，今年要实现8%的增长很困难，估计今年GDP的增长率在6%-7%之间，需要指出的是，我们的测算可以说已经相当保守了。 宋国青：谈SARS对经济的影响，首先需要判断疫情的严重性，对未来的形势，我不敢乐观，如果北京、内蒙、山西这些重点疫区的疫情能象广东那样得到比较好的控制，SARS对中国经济的影响相对小一些，前几天北京有一种说法，说有大量人口返乡，如果这中间有SARS携带者，再流散到全国各地，发展成全国性的疾病，其对经济的影响就很难预料了。 尽管SARS对服务业比如旅游、航空的影响不小，但却是可以预见的，这反而不用担心。相反，我认为，SARS目前事实上已经影响到了其它领域，比如外资、外贸以及国内贸易、投资。比如，现在很多生意一听说是北京，就“过一段时间再说”，这就是问题了。我认为，现在不是说哪一个行业受影响，而是全面的。从人员到资本到商品的流动都受到了影响。 徐宏源：现在谈SARS对中国经济的影响有点为时过早，我认为，总体而言，SARS对中国经济中长线影响并不大，短期内对经济可能有一些影响。但从更大范围来看，历史上一些瘟疫如疯牛病、口蹄疫、黑死病都没有对当时的经济带来太大冲击。只要政府下大力控制疫情，即使SARS对中国经济增长影响一两个百分点，仍可能保持8%以上的高速增长。 《21世纪》：对中国经济增长的乐观预期大多建立在疫情必须得到有效控制的前提下，如果疫情会持续比较长的一个时间，是否会改变中国经济增长的轨迹？ 海闻：在危机面前，我们宁可把困难估计得足一些，如果5、6月份疫情还得不到有效控制，就会影响到投资了，而且不光对今年产生影响，甚至对明年的影响更大。经济增长掉两三个百分点都是可能的，这取决于SARS会不会爆发成为全国性的疫情。如果能控制，我认为，SARS对今后两三年的经济增长没有什么影响，中国经济有一个强劲向上的内需在推动如住房需求，汽车需求等，这种向上的轨迹不会轻易改变，但今年的消费下降已是不可挽回的。 这里，我想强调一下公共财政的问题，国家必须要像对待战争一样，宣布紧急措施，现在拨了20个亿用于SARS控制，这远远不够。另外，我们在治疗方面的措施还不够坚决，应尽快杜绝医疗机构在财务方面的担心。 香港政府就采取很多措施，包括对旅游业的补贴、贷款，甚至破产补偿等，政府必须要清楚地意识到，SARS给经济带来的确定损失已经相当大了，各级政府应高度认识这些问题，并制定相应的减税、补贴等措施。防止引起其它的连锁反应。只有这样，我们才能把SARS对中国经济的影响降到最低。 宋国青：我认为，现在是什么可能性都有，如果疫情两三个月得到控制可能问题不大，如果半年内还得不到控制就很难讲了。 从一季度的数据来看，SARS对经济的影响还看不出来，4月份由于贸易投资有一个惯性延续，影响也应该不大。按照我们的统计方法出来的数据，应该会体现在明年上半年，可能到第四季度的数字就会比较低，能明显地看出来，二季度可能还会是9%上下，还会比较好看，但如果从二季度起，一季度比一季度低一个百分点，到四季度就很低了，明年上半年还会更低。 过去年份的经济增长预测可以锁定在7%～8%，误差在1个点左右，但现在锁不住了，现在让我往前看明年一季度，我真不知道会误差多少，5%～9%都有可能，这就是四个百分点的差距。甚至，明年百分之三四的增长都有可能，只不过可能性小一点。当然，如果疫情控制得好，今年的经济增长低一点，明年再掉头向上，回到百分之八九也是有可能的，这取决于政府的决心以及相关措施的到位。 新浪编者注：《天佑华夏》专题系《21世纪经济报道》与新浪财经联袂制作。本文为《21世纪经济报道》抗击SARS特刊（1－28版）系列文章之一，该特刊（完全版）为《21世纪经济报道》授权新浪网独家刊登之作品，所有媒体及网站不得转载，除非获得《21世纪经济报道》书面授权并注明出处。欲转载本专题相关内容、或对本专题有任何建议，请来信finance@staff.sina.com.cn， 或致电：(010)62630930 转5151联系。
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