国家旅游局角色转换承受非典之重

　　本报记者郭莉

　　北京报道

　　全国假日旅游部际协调会议办公室�熞韵录虺迫�国假日办��4月8日发出的《关于认真做好2003年“五一”黄金周各项工作的通知》，是国家旅游局2003年五一黄金周下发的最后 一个关于黄金周旅游工作安排的通知，以后的一系列通知中，全部都是关于防治非典的紧急应对措施。全国假日办和国家旅游局，在旅游业全行业都笼罩在“炎魔”阴影下的时候，迅速转换角色，进入防典第一线。

　　黄金周前夕的重大转折

　　4月16日，国家旅游局和卫生部联合发布关于施行《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》的通知，这个被业内称为《4��16文件》的通知传达了国务院的决定，将传染性非典型肺炎列为法定传染病，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定依法管理。为防止传染性非典型肺炎通过旅游活动传播，保障海内外旅游者的健康，国家旅游局根据党中央、国务院的有关工作部署和各类旅游经营单位的特点，研究制定了包括旅行社、星级饭店和旅游景区(点)、旅游定点餐馆，旅游车船公司在内的《旅游经营单位预防制控传染性非典型肺炎应急预案》。

　　4月21日，国家旅游局发出《关于调整4月下旬到5月底国内旅游工作部署、切实做好防止“非典”通过旅游活动扩散的紧急通知》，该通知提倡各地在本地区旅游，不组织跨区域促销和跨区域旅游，不组织到疫情发生地区的旅游；疫情发生地要从防止疫情传播和扩散这个大局出发，不得组织到其他地区的旅游；不搞大型群体性活动特别是人群大量聚集的室内活动。为防止疫情通过旅游活动向农村地区扩散，不组织“农家乐”旅游和到边远地区农村的旅游。

　　随着疫情的进一步发展，为人民健康考虑，国务院取消了“五一黄金周”。4月22日，国家旅游局紧接着发布《关于暂不实行“五，一”放长假制度后有关工作的紧急通知》。

　　特殊时期的取舍

　　国家旅游局副局长孙钢在4月22日的新闻发布会上强调，鉴于目前非典型肺炎在一些地区还没有得到有效控制，各地旅游部门近期不得组织到中西部地区和农村旅游，防止疫情通过旅游向农村和边远地区扩散。

　　在被问及“非典”应急措施对旅游部门造成的经济损失及国家旅游局在这方面的补偿办法时，孙钢说，此次疫情必然给各行业各领域带来大量财务纠纷，这些比较起预防“非典”这一大局来说都是小问题，国家旅游局暂时还不可能将主要精力放在统计和处理这些经济损失和财务纠纷上。不过，他鼓励各部门自己采取措施减少损失并推广有效做法。

　　4月24日起，国家旅游局派出的督导小组分四路到广东、广西、山西和北京检查旅游卫生安全，他们着重检查旅行社、酒店、景区、车队和游船等在“五一”及今后更长一段时间内的防疫准备情况。带队抵达广州的国家旅游局副局长张希钦表示，旅游界要以大局为重，将目光放得更加长远，非典不除，旅游难兴。目前要将预防非典工作作为目前旅游业各项工作的重中之重，将广大人民群众的健康安全放在第一位。

　　国家旅游局有关领导更在多个场合强调不要搞“农家乐”旅游，国家旅游局何光局长在一次会议上强调说：不能再搞可能造成疫情传播的活动，特别是要防止把疫情带到农村去。我们的紧急通知要求，当前不要再搞农家乐。农村的医疗条件比较差，农民的收入也比较低，一旦疫情在农村出现，后果将十分严重。

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