| -体验税官理解税官 ———青岛地税局黄岛分局“当一日税官”活动见闻 |
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| http://finance.sina.com.cn 2003年04月29日 07:23 中华工商时报 |
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2003-4-291:59:20□本报记者路敦海张宪春通讯员王立国李宁国
日前，青岛市地税局黄岛(经济技术开发区)分局，聘请10名党政机关、纳税大户和新闻媒体的工作人
员，担任“特邀税法宣传员”，并开展了“当一日税官”活动：请“特邀税法宣传员”到征收服务厅体验了解有关税收工作流
程和工作步骤；参加稽查局案例分析会，体验稽查案例审理定案过程；参加分局税收管理一处处务会，体验税务管理部门干部
的日常工作。通过与税官的这次“亲密接触”，这些“特邀税法宣传员”普遍增强了对税收的了解，也加深了对税务干部的理
解。7亿多税收与7分钱税单青岛市地税局黄岛分局局长段家骏，首先向“一日税官”们介绍了该局的有关情况：共有干部职
工94人，担负着全区6690个纳税户的地方税收征管工作，2002年各项税收总额达到了7.3亿元，比上年增长了3
1％。不足百人的局收税7个多亿，这样巨额的收入，是怎样收上来的呢？我们来到黄岛分局征收大厅。这个月的税收集中征
收期已过，大厅内看不到熙熙攘攘的纳税人，但柜台后边的工作人员，都着装严整，正在认真地梳理这个月的纳税凭证和有关
票据。税征员闫桂平手指一摞税单告诉记者，在这个征收期最忙的最后几天，她每天要开出200多张税单，而整个征收期经
办的最大一笔税单超过100万元，最小的只有7分钱。“7分钱？”记者看到税单上写的数额有些不相信自己的眼睛，但
确确实实是真的。计征处长李兆泽又陪记者来到另一个窗口，税征员崔晓琴对记者说，她这个窗口负责750多户私营企业的
征收任务。她随手抽出几张税单给记者看，一家贸易公司的税单上显示：城建税0.28元，教育附加是0.12元；另一家
日用化工厂的税单上显示：城建税0.13元，教育附加0.05元。在此之前，记者也对地税进行过多次采访，但出现在采
访本上的数字，一般都是以亿为单位的税收总额，再细一点，也就是具体到哪个税种，一般也是几百上千万的数字，很少具体
了解单笔税收的数额，若不是亲眼所见，记者怎么也不会把7亿多元的税收与几分、几毛的税单联系在一起。受聘担任“特邀
税法宣传员”的青岛开发区宣传部副部长周瑞明深有感触地说，以前也经常和税务部门打交道，一同搞宣传。但这次体验税官
，收获可就大不一样，没想到开发区庞大的财政收入，竟是这样收起来的。“依法征税，就是既要重视那些几十万上百万的大
税源，也不能漏掉这几分、几毛的零星税收，要让依法该收的税全部收上来，这是税务机关的神圣职责”，黄岛分局副局长刘
本贤的一番话，使大家恍然大悟。记者感言：有句古话叫做“聚沙成塔”，这也是对税务工作的形象比喻。当看到一座座立交
桥、一条条快速路在城市环绕盘亘的时候，看到孩子们在宽敞明亮的学堂里朗朗读书的时候，看到一些困难家庭得到救助的时
候，人们是否能够想到，这些由纳税人贡献的税收，是靠税务工作者的辛勤劳动，一笔一笔点点滴滴地收上来的。为了依法收
税，税务人员付出的不仅仅是辛勤的汗水，在一些地方发生的暴力抗税案件中，他们甚至需要付出鲜血和生命。他们是国家建
设和地方经济发展的有功之臣。在“火眼金睛”面前体验了大厅的征收工作，“一日税官”们又旁听了稽查分局的案例分析会
。据黄岛分局副局长王少庭介绍，今年以来，黄岛分局加大了税务稽查力度，为了保证对所稽查的案子能够得到公开、公平的
处理，该局规定所有稽查的案件都要集中在案例分析会上共同讨论后进行处理。在由稽查分局副局长赵利民主持的的案例分析
会上，税官宋涛、陈宝堂分别介绍了两个案例：案例一：曾是国有企业的某房地产开发公司，兼营厂房出租，2001年改制
为股份公司，2002年累计实现收入1700万元。税务稽查人员在检查中发现，该公司少申报营业税35万元，多列支成
本少交企业所得税33万元。另外还巧立名目偷逃个人所得税和其他相应的税收。但这些伎俩都没有逃过税官们的“火眼金睛
”，在最近的一次稽查中将该公司的问题查了个水落石出。案例二：在对某公司“管理费用”账户各项支出进行检查时，发现
该公司的财务人员，将为艺术节的赞助费、组织旅游、向学校捐款等一些按照规定不能列支的支出，摊入了“管理费用”，包
括春节慰问病号买营养品327.49元、交通违章罚款30元这两次金额虽小但不能列支的费用，也没有逃过税官们的眼睛
。经稽查，该企业这些不该列支的费用挤占了当期的利润，共偷逃企业所得税5050.05元。两位税官介绍的案情事实清
楚，引用税法准确，处理依据充分，在集体讨论时很快获得通过。“他们真是太厉害了！”海尔集团商用空调事业部财务部部
长宫钦忠，听完案例分析后发出这样赞叹，他说，隔行如隔山，不当“一日税官”，真不知道税务稽查工作能做得这么细致、
这么彻底。经过这次案例分析会，也知道了企业财务管理应该注意哪些问题。他表示回去后要把这些情况和同事们沟通，做一
名合格的税法宣传员。记者感言：依法纳税，诚信纳税，是法律赋予每一个公民和企业的责任和义务，要求纳税人要向税务机
关提供经营活动的真实会计信息。然而做假账，玩“猫儿腻”，却成为有些企业偷逃税款的“把戏”。但假的真不了，这种把
戏往往难逃税务稽查人员的“火眼金睛”，不管是在少报、瞒报收入上动脑子，还是想方设法在多列支出费用上做文章，最终
还是在严密的税务稽查面前“现原型”，我们在赞美税务人员明察秋毫的同时，也想对少数还想在偷税漏税上打主意的人提个
醒，收起你的“把戏”吧，在能辨真假的“火眼金睛”面前，这“把戏”一演就砸。税官们的喜与忧听完了案例分析会，“特
邀税法宣传员”们又旁听了税管一处的处务会。本以为，一个业务处室每周例行的会议，不会有多少内容，但在这个不到半个
小时的短会上，4位税官的汇报，反映了当前地税征管中不少值得关注的问题：于绍东汇报在辛安、薛家岛两个办事处调查民
房出租中的税收问题，很多出租户对这项税收不理解，也不配合，征收难度大；刘建华反映说，由于技术开发费的核算标准难
以确定，使企业所得税清缴工作遇到难题，另外有个改制企业申报的补亏金额与资产评估的有关数据不符；管丽华认为，应该
加强对社会力量办学和盈利性医疗机构的税收征管，目前青岛开发区有37所非学历教育的学校和33所盈利性医疗机构，应
按照有关规定办理税务登记。陈云建议，应尽快完善企业所得税核定征收办法，以解决有些企业所得税常年为零的问题。主持
处务会的副处长梁安生，在对上述问题进行答复的同时，也提出了一个值得注意的倾向：由于企业所得税征管体制的变化，有
些企业先办理注销，摇身一变再注册一个新企业，而新注册的企业按照规定，其所得税征管划归国税，并可以申请享受新办企
业有关减免政策，类似事情已经发生了不止一例，应该密切关注，并与国税部门沟通协商，共同解决。局长段家骏对记者说，
青岛开发区现在经济发展的势头很好，为我们做好税收工作奠定了税源基础，同时人们依法纳税和自觉申报纳税的意识也逐步
提高，目前我局的申报率达98％以上，这是非常可喜的。但必须清醒地看到，现在税收工作中还存在很多隐忧。不仅这次会
上反映出的问题，还有集贸市场、建筑企业的税收征管问题，漏征漏管户的问题，等等，都对依法治税提出了挑战，要完成税
收任务，我们必须加倍努力才行。“当一日税官”活动结束后，青岛开发区报记者王锦红评价这个活动很有意义，给了我们一
个换位思考的机会，也近距离地了解了税官，更加理解了税收工作。青岛明港公司财务处张光辉说，今天的活动使我深深感受
到地税干部那种认真严谨的工作作风，值得好好学习。在这样的税官面前，我们没有理由不依法纳税，诚信纳税。记者感言：
税官们坦言自己的喜与优，体验税官的人们感慨自己的收获，征税人与纳税人，在交流互动中获得了相互理解。全面建设小康
社会，不仅需要税务干部的辛勤工作，更需要每个纳税人自觉添砖加瓦；一个依法诚信纳税的良好环境，不仅需要税务机关坚
持不懈的努力，更需要全社会来共同营造。
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