期市“倒春寒” 转基因条例给大豆带来什么？

　　本报记者傅春荣

　　根据WTO有关规定，中国“入世”后有关农产品进口的政策要作出相应调整。其中豆类产品具体规定如下：到2004年将农产品平均关税降至17%，美国的主要产品的税率降至14.5%，不向农产品出口提供补贴；大豆进口量无限制，关税不超过3%；豆油关税配额开始是170万吨，2005年增至330万吨，私营公司的份额将从50%提高到90%；豆粕关税不超过5%，进口量 无限制。2002年，国家农业部颁发了《农业转基因生物安全管理条例》三个实施办法。那么，大豆的转基因政策对中国各方面有着什么样的影响？记者就此采访了沈阳中期公司的著名分析师高海鹰。“转基因政策”是国际惯例高海鹰告诉记者，《转基因条例》颁布以来，多次受到美国政府的谴责，认为这是中国政府采取的一种非关税壁垒，而事实上，《转基因条例》一向以来就是国际惯例。日本在2000年4月就已经制定了《转基因食品标示内容及实施办法》；欧盟与美国的“转基因之战”已经打了好几年，巴西对转基因大豆的生产也颁布了相应的遏制措施。所以，《转基因条例》的颁布并非中国政府针对美豆进口采取的别出心裁的举动。“转基因政策”带来什么中国的农业或食品问题并不等同于粮食，它还涉及到了农民以及与该食品相关的行业、贸易，因此出于保障国人食品安全而颁布的《转基因条例》给中国带来了方方面面的影响。据高海鹰介绍，大豆和玉米是“入世”后受冲击最大的两个品种，1996年的时候大豆价格曾是2.2元／公斤，而2001年却跌到了1.6元／公斤，一年前东北地区的豆农更是为这“愁豆子”叫苦不迭。

　　而今年大豆价格最高时曾达到了2.5元／公斤，中国豆农无疑是《转基因条例》的受益者，也调动了豆农种植的积极性。在最新公布的中国新一年度种植面积预测当中，中国今年的农作物种植出现了“一增三减”的现象，即中国的稻谷、小麦、玉米、大豆四大农产品中，只有大豆的种植面积是增加的，可见，豆农是在去年的大豆种植中尝到了甜头。而对于压榨企业，我国现在每年大豆需求近3000万吨，其中1500万吨左右产自国内，另1500万吨依赖进口。购买进口大豆的，主要是国内的榨油厂商。

　　虽然《转基因条例》致使2002年以来国内大豆价格上涨近40%，而榨油厂商却并没有从中受益，反而导致国内一些小型榨油厂商的倒闭，即使是大型厂商也支付了更高的成本。主要原因有三个：一是2002年全球大豆价值重心整体上移；二是进口大豆出现断档，国内供需缺口曾导致国内市场有价无市，国外大豆价格更显紧俏；小型榨油企业纷纷停产，或是被高起的成本挤垮；三是进口大豆检验成本、时间成本的提高，致使到港大豆价格居高不下。另外，豆粕是大豆的下游产品，其价格也随大豆水涨船高，对饲料企业产生了巨大的打击。饲料属于利润稳定行业，饲料价格的80%取决于成本的高低；而饲料的需求弹性较低，需求较为稳定，且其与玉米及硬红冬麦等商品的替代性较强，很难大幅度提高价格，因此豆粕价格的上涨直接侵蚀了饲料企业的利润。饲料企业是《转基因条例》的受害者，这是不争的事实。

　　期市经历“倒春寒”2002年中国大豆期货市场的走势可谓是戏剧性的，期价也是在中美关于“转基因问题”处理上态度的变化中不断变化。高海鹰认为，转基因政策给期货市场带来了极好的炒作题材，投机市场的资金和现货市场的资金争向进入期货市场，导致期货价格超出市场预期范围大幅波动；同时，期货上出现的巨量交割也扭曲了现货价格的正常波动，主要表现在两个方面：一是现货市场价涨速度惊人，但多半豆子都是被期货中人收购一空，结果出现有价无市；二是现货价格出现反季节性上涨，这也是期货中主力资金的收购的结果。《转基因条例》使中国的期市的不完善表现得淋漓尽致，从这个角度看，《转基因条例》是对中国刚刚转暖的期货市场的一次考验，是中国期市的一次“倒春寒”。期货市场本应是发现价格，稳定价格的场所，也应是现货企业在面对国际冲击规避风险的场所，为什么中国的期市在入世的第一年大豆价格却波动加剧了呢？高海鹰解释说：一是中国期货市场的交割制度对空头投资者有欠公允，尤其是在货源紧缺，而又有大量资金流入到市场中的时候，空头就变得比较被动；二是中国期货参与者资金结构不合理，期货市场参与者包括投机者和套期保值。发达的美国芝加哥商品期货市场，有大量的现货商参与到期货交易当中来，主要是美国期货市场的交割成本较低，而且“期转现”的流程简单，成本较低，吸引了大量现货商的参与。而中国期货市场投机气氛较浓厚，助长了市场的风险。可见，入世第一年，中国政府采取的转基因政策使中国豆农从中受益匪浅，但其相关行业也为之付出相应的代价；而这其中既有全球大豆对国内的冲击，也包含了中国期货市场不成熟不完善带来的额外损失。